陈博彰：把零基预算改革作为财税体制改革“头号工程”丨直击厅长通道

湖南省财政厅厅长陈博彰。

今年的《政府工作报告》指出，要全面深化零基预算改革，推动实现省市县和各类资金全覆盖。财政在深化零基预算改革方面有什么举措？1月14日，在湖南省十四届人大三次会议首场“厅长通道”上，湖南省财政厅厅长陈博彰回应社会关切。

零基预算是指在编制预算时，不考虑以往所发生费用项目或费用数额，以零为基点，一切从实际需要出发，逐项审议预算期内各项费用内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制预算。

零基预算是党的二十届三中全会部署的重大改革。省委省政府高度重视、高位推动，将零基预算改革作为12项重点改革事项之一，要求实现省市县和各类资金全覆盖。湖南财政深入贯彻落实中央和省委省政府决策部署，把零基预算改革作为财税体制改革“头号工程”，全力抓落实。主要思路可以概括为“3345”：坚持“三个原则”，即“以零为基”“以事定钱”“以效促用”；打破“三个基数”，即打破政府预算、部门预算、转移支付基数；加强“四个统筹”，即加强专项资金、跨层级资金、跨部门资金、单位资金统筹；实施“五大攻坚”，涵盖产业、高校、科研、信息化和资产管理。同时，加大财审联动力度，构建管理闭环。

陈博彰介绍，目前，改革取得了初步成效。省级专项从42项整合为33项，压减21%，省本级收回167亿元，腾出更多财力用在保障发展和改善民生。2025年，省财政支持“三个高地”建设的资金将增长71%，十大重点民生实事预计投入近600亿元，一批民生实事将提标或扩围。如，居民人均基本公卫补助标准提高到不低于99元，城市、农村低保指导标准分别提高到不低于每人每月740元、485元；扩大消费品以旧换新补贴范围，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等数码产品给予补贴。

陈博彰还提到了金芙蓉基金。目前，湖南已批准设立大健康、新能源、空天海洋等6支子基金，其中已注册落地3支。大学生创业投资子基金规模超5亿元，通过激励让利、损失核销、项目孵化、综合服务等灵活机制，最大限度鼓励大学生来湘创业。1月5日，湖南卫视推出了大学生创业节目“夺金2025”，选出的学生可获得大学生创业投资基金的支持。

下一步，湖南还将进一步做好“三个加强”——

一是加强子基金管理。抓紧研究制定2025年子基金计划，加速马栏山文化、先进制造业、现代石化、中非经贸合作等子基金设立，加快子基金项目投资，充分发挥基金投资效益。

二是加强激励约束。既注重充分放权，尊重市场规律，合理设置容亏率，如科技创新类容亏率最高可达50%；又注重风险防范，进一步完善全生命周期管理。

三是加强协同联动。向上，对接国家级基金和央企，把更多基金资源导入湖南；向下，加强省市县三级联动，探索省市共设特色产业基金，共建基金生态。

参与记者 王嫣 谭苏昕 秦楼 李长宏 朱丽萍 张盟

来源：红网

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