【平安湖南·邵阳】隆回“最美村道”的背后-- “路长制”发力层层织密平安网

隆回“最美村道”的背后--

“路长制”发力层层织密平安网

（通讯员 邓琢玲）5月3日，走进邵阳隆回县北山镇梅荷湾村，微风拂面，绿意盎然，一条条整洁的村道蜿蜒向前。村级路长伍晚香、陈柏平拿着撮箕扫把等工具在路上边走边扫。一会儿，他们还要去梅溪小学门口，为放学的孩子们疏导交通。“村民们都说，这路又平整又干净，出行也更放心，是大家心中‘最美’的村道！”伍晚香自豪地说道。

路面变得更靓丽，出行变得更安全。这是隆回县道路交通安全“路长制”施行下的村道常态。其背后，是该县历时3年的创新探索。

“路长”创新一体化

北山镇位于隆回县东南边沿，G356国道穿境而过，其辖内总公路里程约为280公里。这里就是隆回县第一个试点“路长制”的乡镇。

“在‘路长制’实行之前，我们农村道路的养护管理存在许多不容忽视的问题。”北山镇镇长阳国华介绍道。之前，该镇纳入道路管护系统的道路仅为108公里。这就意味着还有许多未纳入管理的乡道、村道不能及时进行养护。

同时，相比较城市道路交通，农村道路尽管车流量较小，但弯多路窄，路况更为复杂。

在隆回县已推行了“一乡镇一中队”的情况下，仍存在执勤力量薄弱，人手不足的情况。

北山镇从制度、举措、整合几个方面着手，于2021年起推行实施”路长制+“道路管理模式。成立了“路长制”工作领导小组，全镇12个班子成员、派出所长、交警中队长及109名村“两委”干部都为路长，将辖区内所有的道路条条段段落实到每位“路长”身上，实现农村道路管护全覆盖。在每条道路两旁设立“路长制”公示牌，利用网站、微信、“村村响”广播、流动宣传车等，动员全镇人员参与到护路、管路和交通维护中来。

“在这个阶段，我们迫切地需要一个上传下达的枢纽，能够更高效地将各条路段的信息进行汇总、梳理、交办和落实。”阳国华说道。北山镇决定引入“互联网+”，建设数字化路长制。2021年，“路长制”APP“道安”APP先后在北山镇上线，搭建起信息采集、问题交办、交通安全宣教等各项工作一体化办理的线上平台。至此，北山镇的“路长制”形成了上下联动一体化的“北山模式”。

常态执法显成效

“老乡，骑摩托车必须戴安全头盔。这是宣传手册，您好好看看。”5月5日，隆回县公安局交通警察大队北山中队中队长刘立山在乡道Y076梅溪路段执勤，发现一摩托车主未佩戴安全头盔，立即对其进行了批评教育，并通过“道交安”APP将情况进行了上传。“我是乡道Y076梅溪—大田张的路长，这里的路面状况和我息息相关。”刘立山介绍道。身为乡道路长，在路面执勤之外，他还要做好统筹协调工作。路面摩托车戴帽率下降，则通知村劝导站的交通劝导员加强安全头盔佩戴的宣传劝导；发现有路障路损等安全隐患，则联系村级“路长”和道路养护员做好排障工作。

为将“路长制”形成常态管理，北山镇成立了道路交通安全管理综合执法队，执法队由交警、派出所、运管、镇综合行政执法大队、“两站两员”、机关干部组成，每周至少开展一天集中执法行动，重点整治摩托车出行不戴头盔、加装晴雨伞等违法行为，严查各类车辆超员超载、违法载人、酒驾醉驾毒驾、无牌无证等违法行为。

路面常态化严查严管带来了显著成效。在节假日期间、应对雨雪冰冻天气等关键节点，“路长制+”工作模式更是发挥了积极作用。各级路长将“两站两员”、公安交警、交通运管等力量拧成一股绳，分组执勤、疏导交通、维护秩序，切实保障了当地群众的出行安全。

2021年10月，以北山镇为起点，隆回县推行普通公路管养及道路交通安全融合管理“路长制”。25个乡镇（街道）分批有序进入“路长制”APP“道交安”APP，压实各级公路管养和交通安全管理责任，形成乡镇交警中队、交通运输综合执法中队、乡镇综合执法队以及“两站两员”联动模式，建立起制度化、精细化、常态化的公路“路长制”管理机制。

百“路”长治护平安

“五一”小长假期间，在“路长制”机制的畅通运转下，该县顺利完成了交通保畅护安任务。目前，隆回全县7000公里公路实现管护全覆盖。其中，农村公路列养率100%，县、乡道经常性养护率为100%，村道经常性养护超过90%。

2021年，隆回县获评“湖南省‘四好农村路’省级示范县”，2022年，隆回县被国家五部局确定为“四好农村路”全国示范县创建单位，公路综合“好路率”排名全市第1，农村公路优良中等路率进入全省第一方阵，并以“路长制”为主题在全省推进“四好农村路”高质量发展电视电话会上作典型发言。

“让‘路长制’成为‘路长治’，离不开高位推动、机制化运作和坚实的后勤保障。”5月初，县普通公路管养及道路交通安全 “路长制”工作领导小组办公室（简称“路长办”）副主任、县公路建设养护中心主任龙艳科分享经验。

隆回县对“路长制”工作从实处发力，从细处着手，不断织密“路长制”责任网。成立县级、乡级、村级“路长制”工作领导小组，按照区域与公路行政等级，设立县乡村三级路长，并明确各级路长、副路长、路段长的工作职责。实行巡查、交办、督查、通报的管理流程。每月开展1次以上公路路域环境整治暨道路交通安全集中执法专项行动。同时，对相关职能部门人员定期组织开展业务知识培训，提升“路管”水平。

为确保形成横向到边、纵向到底的路长监管体系，隆回县督查办将“路长制”工作纳入督查范围，强化督查督办。县人民政府制定“路长制”考核办法，量化工作目标。县路长办媒半年对各乡镇（街道）进行1次综合评估，根据考核评分进行相应奖惩。

目前，隆回县道路交通安全管控效能明显提升，公路管养水平明显提升，隐患治理成效明显提升，应急处置能力明显提升，路面违法和交通拥堵明显下降，交通事故明显下降。下一步，该县将继续以长效运转“路长制”为抓手，进一步加强农村公路管理队伍建设，夯实县、镇、村三级路长道路管护责任，全面提升和改善农村公路路域环境，为乡村振兴提供坚实的交通运输保障。

（稿件来源：邵阳公安 本期编辑：林语 责任编辑：闻逸）

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