改革开放四十年丨胡奇：湖南人社书写幸福温暖答卷
摘要： 改革开放40年来，全省人社系统积极作为、改革创新，扎实推进各项工作，人社事业发展取得显著成效，群众的获得感、幸福感得到全面增强，书写出一幅温暖幸福的民生答卷。
胡奇就湖南省法治人社建设接受媒体专访
近日，湖南省庆祝改革开放四十周年新闻发布会在长沙举行，湖南省委组织部副部长，省人社厅党组书记、厅长胡奇介绍了改革开放40年来全省人力资源和社会保障的改革发展成就。
悠悠万事，民生为先，百姓至上。人社工作的全部涉及对象是人，大部分工作内容涉及民生，胡奇说：“改革开放40年来，全省人社系统紧紧围绕‘民生为本、人才优先’工作主线，积极作为、改革创新，扎实推进各项工作，人社事业发展取得显著成效，群众的获得感、幸福感得到全面增强，书写出一幅温暖幸福的民生答卷。
胡奇（左二）在湖南省庆祝改革开放四十年新闻发布会上介绍全省人力资源社会保障改革发展情况
就业局势保持总体稳定
就业是最大的民生。历经40年沧桑巨变，湖南省就业局势保持总体稳定，成为力挺经济安全预期、稳中应变的“压舱石”。胡奇表示，近年来，全省坚持实施就业优先战略，制定实施积极就业创业政策，加大就业资金保障力度，为劳动者就业创业提供了政策支撑与有效指引。
在这期间，就业规模不断扩大，就业结构不断优化。胡奇介绍，40年间，从业人员规模由1978年末的2280.05万人扩大至2017年末的4890.22万人，劳动力参与率达88.8%；文化创意业、旅游休闲业等第三产业吸纳就业能力不断提升，三产业从业人员规模实现井喷式增长，增加1235万人，达到1431万人。
以创业带动就业，加大创业培训和创业担保贷款发放力度；将高校毕业生作为重中之重，实现终点群体稳定就业。胡奇表示，创业担保贷款政策历经数次调整，已累计发放创业担保贷款270亿元，直接扶持37万人创业；今年1-9月，有32.61万名应届高校毕业生实现了就业，初次就业率为88.05%。
胡奇（右四）调研长沙人社工作，实地查看长沙高新区麓景社区人社基层公共服务平台
人才工作蓬勃发展
40年来，全省人才工作蓬勃发展，为全省经济社会发展提供强有力的智力支撑。各类人才纷至沓来，成为推动全省经济社会发展的主引擎。
胡奇介绍，40年来，全省高层次、高技能人才队伍不断壮大，人才整体实力不断增强。湖南现有在湘两院院士80人，享受国务院政府特殊津贴专家2188人，全省技能人才总量也达到460万， 更有46人被评为“全国技术能手”。注重在校人才培养，不断深化校企合作，推进工学一体化教学改革，进一步加强高技能人才队伍建设。全省技工院校从1978年的30所，发展到今天的133所，在校生规模超14万人。最近，湖南又出台了加强技能人才培养建设技工大省的意见，勾勒出技能人才培养蓝图。
与此同时，湖南的人才评价体系不断完善，为人才发展提供更广阔的空间。胡奇说：“前不久，我们出台了关于分类推进人才评价机制改革的实施方案，大力规范和优化人力资源服务，规范人力资源市场秩序，还在长沙市天心区高标准规划建设人力资源服务产业园，让人力资源产业集群在三湘热土蓬勃发展。”在他看来，人才评价体系的不断完善，充分调动了人才的积极性与创造性，激励专业技术人才在各自领域做出成绩。
今年9月，湖南首次走出国门赴英国、德国开展引才推介和洽谈。胡奇（中）在洽谈会上了解企业用人需求
社会保障体系建设取得瞩目成就
40年来，湖南省社会保障制度从无到有，保障水平从低到高，保障能力从弱到强，书写了社会保障事业发展的壮丽篇章。胡奇认为主要有四个方面亮点：
一是社会保障制度改革取得历史性成就。早在改革开放初期，湖南就开展了建立社会保险制度先行先试的探索。新世纪以后特别是党的十八大以来，全省持续深化社会保险制度改革，社会保险进入统筹城乡发展阶段，城乡居民养老保险制度、城乡居民医疗保险制度全面建立，机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨，工伤、生育保险制度逐步成熟定型。
二是社会保障覆盖范围不断扩大。大力实施全民参保计划，基本养老保险实现城乡全覆盖，工伤、失业保险已覆盖全体职业人群。目前，湖南省参加基本养老保险4711万人、失业保险557万人、工伤保险787万人，“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保险制度广泛惠及三湘父老。
三是社会保障待遇稳步提高。连续14次提高企业退休人员养老金待遇，月平均养老金水平从1995年的192元增加到2017年的2270元，年均增幅11.9%；城乡居保基础养老金最低标准由试点之初的每人每月55元提高到103元，比国家最低基础养老金标准高出15元；失业保险金平均标准提高到1145元/月。
四是经办服务更加方便快捷。推进社会保险服务网上经办，加快社会保障卡发行，全省持卡人数达5500万人，覆盖80%的常住人口。
和谐劳动关系新局面初步显现
改革开放以来，湖南省的劳动关系经历了从计划经济体制下的固定工制度到全面建立劳动合同制度的根本转变。省人社厅以贯彻落实《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》为契机，不断完善配套法规制度，加强执法检查，切实保障和维护广大劳动者权益，建立健全协调劳动关系机制，构建和谐劳动关系的政策法制环境和社会环境不断优化，工作推进成效明显。
胡奇认为，全省和谐劳动关系新局面的初步显现主要体现在工资收入分配制度的逐步完善、协商协调机制建设的加快推进、农民工工资治欠保支的不断强化以及劳动人事争议调解仲裁多元格局的形成。
据统计，1995年-2011年，湖南省年社会平均工资由4797元增长到34586元；2000年-2017年，全省在岗职工平均工资从8128元增长至65994元；最低工资标准从无到有，提高到了1130元/月-1580元/月。近5年累计责令支付农民工工资及赔偿金共计31.8亿元；建立人社、公安、住建部门联动机制，共向公安机关移送案件700余件，立案400件，全省劳动者权益得到有效保护。
特别鸣谢：片尾曲《四十不惑》 演唱：韩磊 作词：张严 作曲：郑铮铮
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