全域旅游：南岳这样大写四个“全”
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金秋，丰收的季节。近日，南岳区每一个角落都洋溢着丰收的喜悦，首批国家全域旅游示范区创建名单，南岳区榜上有名，全省上榜三家，南岳区排第一。
▲南岳衡山祝融峰。图：肖亚辉 摄
从一个山区小镇，到首批国家重点风景名胜区、首批国家5A级旅游景区，再到首批国家全域旅游创建示范区；从建区之初的旅游接待66万人次、旅游收入350万元，到2017年旅游接待人次破千万，再到2018年旅游收入破百亿，南岳区一路奔跑，一路向前，创造了一个又一个奇迹。在改革开放的大潮中应运而生、在时代发展的洪流中屹然崛起的南岳区，奏响了一曲曲旅游发展的华美乐章。
全域可游
深秋时节，昼夜温差持续加大，深夜的街道逐渐安静下来。但在1300多米高的南岳衡山上，却是“彻夜不眠”的场景。
十里茶乡景区，夜空璀璨，心向往之；
望日台和祝融峰顶，云诡波谲，日出醉人。
水濂村蛙鸣阵阵、万寿广场灯光酷炫……
南岳景区，现在看点不少，但遥想当年，以旅游立区的南岳区，还只是个烧香拜佛的地方，香客们成为南岳旅游的主力军。即使最初只有2毛钱一张的门票，这方水土依然挑起了衡阳旅游的大梁，俨然是“一城独大”的状态。
▲游客在南岳水帘洞景区飞拉达基地攀岩。图：文兰
今年国庆假期，长沙游客刘晓莉，就感受到了一个全新的南岳。
第一天，她与家人上午参观恢弘的南岳大庙，下午爬上祝融峰顶登高远瞭，晚上在山上扎帐篷露营；第二天，她们清晨在望日台观日出，白天来到红星村骑行游乐，晚上在松麓街感受非遗剧目；第三天，她们又来到杉湾村的“十里茶乡”，品茗“南岳云雾”的沁人茶香……刘晓莉说，今年的这趟“心愿之旅”最难忘。
近几年，南岳区围绕南岳大庙、祝融峰等传统景点，建成以红星、水濂观光运动休闲区、古镇祈福文化体验区、中心景区观光康养区、十里茶乡茶文化体验区为主体的“全域旅游经济走廊”。
▲游客在红星村游玩。（南岳区委宣传部供图）
现在，南岳“全域皆景”，除了夜游南岳、红星骑行、水濂赏荷、十里茶乡等新的“打卡”项目，其文旅融合也大放光彩。南岳区以“南岳庙会”品牌为依托，常态化开演万寿广场灯光秀、松麓街非遗演出；同时，祝融剧场、飞行影院、滑雪滑水等项目正紧锣密鼓打造；此外，大力推崇南岳素食特色餐饮，夺取全国唯一一块“中国素食之乡”荣誉牌匾，发展家庭客栈和特色民宿，建成松麓街等特色文化街区和创客空间、VR体验馆等。
从“一山一庙”到全域体验，南岳全新的旅游产品供给体系，留住了游客的脚步。
▲南岳非遗剧场《望岳》 图：文兰
全域共治
前不久，南岳区南岳镇荆田村开展河道整治，区农业农村局（注：区水利局相关职能已整合至农业农村局）主动与文旅、国土部门对接，将河堤按照文旅相关标准打造成一处景点。而在以前，建设部门只要按照行洪、整治的相关标准建设即可，不需要结合“旅游”来设计建设。
一个与旅游几乎不相干的部门，主动将本职工作与旅游结合起来，这种变化，源自南岳区“全域共治”的理念深入人心。
“老牌景区要转型升级，思想观念必须更新换代。”南岳区委书记曾建华介绍。近几年来，南岳区以全域旅游发展总规为统揽，将全域旅游产业发展思维落实到城市、乡村、用地、产业、交通、农业、林业、环境等相关工作中，建立健全“1+4”旅游综合管理机制，配套建立以全域旅游为核心的工作指标体系和绩效考核机制。
目前，全区工作绩效考核中，“旅游”一项占比最高，“旅游”成了全区最大的“指挥棒”。以前部门之间的“各自为政”实实在在转向了围绕全域旅游的“全域共治”。
同时，南岳区以“一村一旅警”“四型小区”建设为突破口，推行“区级领导包片、单位包路段、干部包门店”的旅游综治模式；建成高清监控、全城广播、对讲通信、灯光照明、人流分割和车流人流统计“旅游安保六大系统”；开创被公安部推荐的“外围控车、城内分块、庙内分流、分段截留，前导后控、出入分离”南岳旅游安保模式，推动建立从行业监管转向全域共治的现代旅游治理机制，全力保障了旅游公共安全。
▲社区居民向旅游乱象说“不” 图：文兰
社区居民和辖区内旅游业从业人员也秉承“人人都是南岳名片、个个都是南岳形象”的态度，组建起一支支旅游乱象“啄木鸟”行动小分队，有组织、有针对性地对南岳旅游乱象进行曝光。
“一切为了旅游，为了旅游一切”早已成为南岳区的共识。
全景提质
“没想到如厕也变成了一种享受。”旅游达人任紫玉向网友推荐的这个旅游厕所，是距祝融峰不远的狮子岩公厕。为了满足攀登祝融峰的游客休憩和如厕需求，南岳景区在该处建好了休闲风雨长廊，并提质改造该公厕。该公厕内蹲位设置男3、女9，另设有一座“第三卫生间”，并配有免费充电器、报纸杂志等充满人情味的用品，游客还可通过一扇180度的整面透明观景墙一览南岳美景。而像这样的A级旅游厕所，南岳区已有13座。
▲第三卫生间（南岳区委宣传部供图）
强基础、促服务，无缝换乘、厕所革命、移动支付、开展“国家旅游交通服务标准化试点”等让老牌景区不断增添新体验。近年来，南岳区提质全域旅游服务中心，增设游客咨询点和休憩服务设施；提质改造中心汽车站，建设独具特色的全域旅游交通换乘服务中心；提质城区免费公交，增设乡村旅游客运停靠点；开通城区至乡村旅游示范区的旅游专线，实现了全方位的对外互联互通。同时，持续推进“厕所革命”，高品质新建和提质旅游公厕21座，完成13处“第三卫生间”建设，实现了旅游公厕规范化、标准化管理。此外，优化智慧旅游服务。加快建立大数据采集机制，全面提供视频监控、人流控制、环境监测、景区承载量公布等旅游服务，完善并扩展电子门禁和智慧票务系统；完善停车引导系统和“乐游南岳”电子商务平台；实现重点旅游场所、服务设施移动网络和WIFI全覆盖；实现旅游在线服务、网络营销、网络预订、网上支付、投诉处理一体化；建设“移动支付景区”等。
全员服务
“坐着‘不晕车巴士’，盘旋而上到达祝融峰，一边欣赏美景，一边享受人性化的服务……”来自长沙的游客李娇丽在“朋友圈”为南岳景区的服务点赞。
经常晕车的李娇丽说的“不晕车巴士”是南岳景区常见的旅游巴士，此行李娇丽却没有晕车。“旅游巴士不仅整洁如新，还备齐了晕车药品，路上每隔不远都设有服务点。最重要的是，司机驾驶非常平稳！”
“坐车竟然不晕车了”成了李娇丽这次南岳行的深刻的印象。
为了提升旅游服务人性化、精细化水平，近年来，南岳区想游客所想，将每一项旅游服务中最细微环节做好。
“不同季节、不同地段、不同人群，给游客提供不同的服务。” 秋日里，长沙游客周志军带着80多岁的老母亲来南岳爬山，中途休息时，附近的志愿者立即送来小凳子给老人坐，并端来一杯热茶，让常来南岳旅游的周志军大加赞赏。
▲南岳区志愿者开展志愿服务 图：文兰
南岳的常态化旅游志愿服务也给游客留下了美好印象，全区3000多名在岗在职干部职工全是旅游志愿服务参与者。逢年过节，香期旺季，他们舍小家为大家，通过建立健全志愿服务机制，设置义务咨询台、志愿服务队、示范岗、责任区、先锋号等5种服务岗位，实现志愿服务全覆盖、常态化，让外来休闲、游玩、祈福的游客高兴而来，满意而归。
9月20日，南岳区委副书记、区长王燕代表南岳区在文化和旅游部举办的2019年第一期全域旅游培训班上，就创建国家全域旅游示范区有关景城融合发展方面的创新举措进行了经验介绍。“核心景区驱动+景城全域共治+环境全民共享”的共创共建共享之路在全国进行推介。
来源：观潮的螃蟹
