【新质公安战斗力·长沙】长沙县星沙派出所推动新时代“枫桥经验”新实践
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“三所一庭” 探索矛盾纠纷化解新模式
长沙县星沙派出所推动新时代“枫桥经验”新实践
党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽阶段。
如何把群众矛盾纠纷的挖掘、调解、处置在基层形成最终闭环，让人民群众感受到公平正义，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感？
为落实“派出所主防”工作，实施主动警务、预防警务，开启“服务更加精准，治理更加精细”的平安星沙建设之路。长沙县公安局星沙派出所立足实际、坚持党建引领、创新赋能、高位谋划、高标统筹，以新时代“枫桥经验”作为改革攻坚、破解难题的“金钥匙”，构建“派出所、司法所、律所、巡回审判庭”四位一体，“纠纷调解点、纠纷调解站、纠纷调解中心”三阶递进的矛盾纠纷解决体系，探索基层社会治理新思路，成立“三所一庭”矛盾纠纷调解中心，秉承“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，提供“一窗受理、一链服务、一站办好”的工作理念，实现“一张门进出、一揽子调处、一体化联动”的工作效果。
自该工作机制形成以来，星沙派出所共调处矛盾纠纷1917个，其中街面、社区调处矛盾纠纷1701个，调解中心调处矛盾纠纷216个，开展联合调解216次，召开疑难纠纷案件联调会2次，成功化解矛盾纠纷208件，调解成功率为96.2% ，由矛盾纠纷引发的重复警情同比下降9.3%，开启了新时代“枫桥经验”本土化创新的新篇章！
专班结合，硬件升级
高位谋划完善工作指引
星沙派出所主动谋划推进，通过健全矛盾纠纷源头预防机制，进一步优化联动网格，整合基层治理资源，统筹发挥“自治、法治、德治”功能，促进“人民调解、治安调解、律师调解、特邀调解”有效衔接，力争将矛盾纠纷化解在“第一线”。
三所一庭矛盾纠纷调解中心工作人员联动调处纠纷
在长沙县委政法委、县法院、县公安局、县司法局的大力支持下，星沙派出所成立“三所一庭”矛盾纠纷调解中心，从外观标识、工作内容、责任分工、规范流程和人员配置等多方面对“三所一庭”联动机制进行了规范，及时研究解决纠纷问题，加大源头治理力度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，做到依法决策、科学决策、民主决策，防止因决策不当损害群众利益、引发和激化社会矛盾，最大限度让各类矛盾纠纷早化解、早发现，筑牢基层稳定之基石。
充分调研，靠前作为
以点带面推动机制全面铺开
为做好矛盾纠纷化解工作，针对星沙街道新常态新形势下社会纠纷多样性、复杂性特点，星沙派出所健全矛盾纠纷受理、调解、履行、回访等工作环节，切实将矛盾化解在基层，将纠纷调处在萌芽状态。星沙派出所多次深入社区、矛盾纠纷突出单位开展实地调研，积极向县政法委、县公安局、星沙街道进行汇报争取支持，形成以星沙派出所矛盾纠纷调解中心为中心点，24个联动站、4个联动点阶梯递进街道全区域覆盖的矛盾纠纷化解体系。目前共有1名法官、2名特邀调解员、3名律师、3名人民调解员和5名治安调解员进驻调解中心，28名人民调解员、24名律师、48名治安调解员分布在28个工作站、点。
进一步整合了警力资源与社会资源，特别是“三所一庭”矛盾纠纷调解中心创新引入了人民法院司法确认职能，积极探索人民法院特邀调解员先行调解家庭婚姻纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷、劳动消费纠纷等案件类型，充分发挥司法确认处理争议程序简单、高效便捷、方便群众的优势特点。
密切配合，握指成拳
三级化解矛盾定纷止争
紧紧抓住矛盾化解这个关键点，充分调动多支调解队伍，形成“阵地前移、条块结合、互联互通”的多元化调解工作大格局 ，以“驻所调解”为关键，以“三所一庭”为抓手，采取“庭所对接”、“民调入所”、“律师进所”等措施，充分发挥司法所、律所、派出所的优势，依托中心、站、点“三级联动”，发挥发挥街面、社区、矛盾纠纷调解站点直面纠纷、调处高效的特点将非案件类矛盾纠纷转化为需要不同专业知识支撑的案（事）件予以调解，突出实现“1+1+1+1>4”的矛盾纠纷化解效果。
变“单兵作战”为“集团攻坚”，联动配合见实效。3月25日，星沙小学两位小朋友在玩耍中由打闹转化为拳脚交加，星沙派出所社区民警赶至现场，因涉及未成年人，如果不稳妥及时处置，矛盾有进一步激化的可能。面对双方父母，“要不要请律师来帮你们分析一下?”民警为双方父母引入了由“派出所牵头，司法所、律所、巡回法庭”共同参与的“三所一庭”矛盾纠纷化解机制，社区民警、驻社区律师、驻所人民调解员合力为他们厘清是非、化解心结，最终当事人双方握手言和，避免了隐形矛盾纠纷的发展趋势，缩减了解决问题的社会运行成本。
“一庭”当场受理司法确认事宜，矛盾纠纷划“句号”。5月4日，在一起工地急病求助警情中病人家属与雇主因在赔偿问题上无法达成一致，双方关系剑拔弩张。
群众在三所一庭矛盾纠纷调解中心办公室外平复心情
星沙派出所接到警情后，依托“三所一庭”联动机制，民警、人民调解员、驻所律师齐聚调解室，民警全程维持调解秩序，配合人民调解员引导双方互相体谅，驻所律师按照民事人身损害赔偿规定测算赔偿金额，耐心为双方释法说理，很快促成一个既符合法理又不失情理的调解结果，当事双方签订调解协议，报“三所一庭”矛盾纠纷调解中心驻所法官进行司法确认。
“三所一庭”联动工作机制整合了公安、司法、法院、律所等各类调解资源，用好用活“法、理、情”三宝，让矛盾纠纷得到分级关注动态调整，一场可能引发激烈冲突的赔偿纠纷得以就地化解，有效保护纠纷双方当事人的合法权益，同时多方共同参与使隐形矛盾纠纷漏判误判概率大大降低，形成了矛盾纠纷化解在基层的最终闭环。
“三所一庭”机制打造出“警、员、律、庭”四位一体调解体系，推动矛盾纠纷的源头疏导和合力化解，筑牢预防矛盾升级的防线，是新时代枫桥经验的缩影，更是基层治理体系和治理能力现代化的有效探索，下一步，星沙派出所将依托“三所一庭”联动工作机制，结合警网联动入户走访，发挥各部门优势联调联排，确保维护辖区治安秩序平稳，星沙“枫景”这边独好！
（稿件来源：星沙微警 本期编辑：林语 责任编辑：闻逸）
