【平安湖南·株洲】“金哨工程”旨在增强基层实力、活力和战斗力！

“金哨工程”旨在增强基层实力、活力和战斗力！

株洲公安强力推动派出所主防走深走实

（通讯员 张喆铨）“金哨工程”是公安部派出所三年行动计划的重要组成部分，是增强基层实力、基层活力和基层战斗力的重要举措。去年，在省厅党委、省厅强所办的高看厚爱下，株洲市公安局被定为全省“金哨工程”唯一试点单位。株洲市公安局高度重视、高位部署、高频调度，全面构建“派出所吹哨、警种部门报到”工作格局，有效提升了妥处警情、精准管控、主动防范和及时打击的能力，有力推动了派出所主防落地。

转变工作理念，大力提升指导服务能力

株洲公安深入开展“发愤图强，重振雄风”、“奋进新征程，我该怎么办”及“作风建设年”等活动，推动各级各部门在实践中不断做到思想上“破冰”、行动上“突围”，对内强化警种部门科学指导基层派出所，对外强化基层派出所、窗口单位精准服务企业及群众。

从管理型到服务型。各级公安机关充分认清自身定位，把传统的管理意识转变为服务意识，主动担当、积极作为，力争打通为民服务“最后一公里”。在2022年疫情防控静默管理期间，芦淞区董家段派出所向治安支队“吹哨”，请求为封控区内的三三一医院解决跨区押运积压现金难题。治安支队立即报请市公安局党委及市委疫情防控指挥部，综合考虑各方面因数制定工作方案，最终在严格做好防疫措施的情况下，成功组织相关人员将积压现金跨区转运至天元区中国银行株洲分行金库。

从遥控型到现场型。作为公安机关业务警种，要做到精准指导派出所“靶向”解决疑难杂症，必须要杜绝在办公室遥控指挥调度，必须要深入一线、全面了解、分类施策。2023年1月1日，石峰区云田派出所发现18枚“疑似炸弹”，因把握不准向治安支队“吹哨”。治安支队立即指派专业民警赶赴现场，一方面指导现场派出所民警做好安全警戒、疏散周围群众，另一方面组织现场勘察鉴定，在排除危险后调度危爆运输车辆将危爆物品转移至专业储存库，并在后期进行了销毁。

从单一型到复合型。各级公安机关全力担当保障公共安全职责，充分发挥主观能动性，由表及里、从点到面排查整改各类风险隐患。2023年4月21日，天元区马家河派出所社区民警在走某科技公司过程中，了解到公司门户网站疑似被黑客攻击篡改。马家河派出所立即“吹哨”，治安支队协同网技支队对该企业开展网络安全测试，提出了漏洞隐患整改建议，并指导其完善了网络安全操作规程和网络安全事件应急预案。同时，派员协助开展保密教育培训，切实提高了企业管理者及保密工作人员的网络安全防范意识。

建立协作机制，大力提升风险防控能力

株洲公安始终将辖区群众安全感、满意度及降警情、控发案作为衡量派出所工作的重要指标，并通过对内、对外分别建立健全协作机制，为派出所防范化解各类风险隐患提供有力支撑。

建立“N合一”机制。2021年底，株洲公安创新建立市域社会治理风险防控“N合一”机制，实现市县两级政法委、公安局、信访局、退役军人事务局、政府金融办等部门合署办公，有效破解了风险防控机制不畅、责任不明、协同不力、效能不高等问题，社会治理水平得到大幅提升。2022年天元区某楼盘因延期交房存在不稳定因数，辖区派出所向市、区两级“N合一”办“吹哨”。市“N合一”办迅速组织责任职能部门及相关警种研判会商、制定预案，通过坚持情、理、法相统一开展化解工作，并通过“一楼盘一专班”全面推动楼盘复工，得到了楼盘业主的好评。

建立重大矛盾纠纷盯办机制。专门成立矛调办，每日通过110警情及社区民警走访汇集涉婚恋、邻里、债务等各类重大矛盾纠纷，每月对各县市区公安机关矛盾纠纷调解工作进行通报排名，确保每一条矛盾纠纷都能得到及时有效调解。对于时间跨度大、情况特别复杂的矛盾纠纷，依托市委政法委或市“N合一”办整合各方资源力量协同解决。2023年3月8日，攸县酒埠江派出所社区民警走访发现，村民吴某因矛盾纠纷扬言伤害他人。因吴某在荷塘区务工，户籍地派出所无法进行稳控，故向矛调办“吹哨”。矛调办立即调度相关警种确定吴某居住地，由居住地派出所对其进行心理疏导和法律宣传。同时，在两地派出所的协调联动下，该起矛盾纠纷成功销号。据统计，该机制自2022年9月1日运行以来，全市共排查出重大矛盾纠纷132起，化解率70%，未发生已盯办矛盾纠纷引发的严重暴力案件。

建立“侦检合一”机制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，实体运行市县两级侦查监督与协作配合办公室，严格落实检察机关提前介入、轻微刑事案件快速办理等机制，明确9类案件取证指引，探索“刑拘直诉”模式，为派出所执勤执法、办案协作、执法信息化应用等方面提供法治服务保障支撑，有效节约派出所警力，进一步推动派出所主防落地。2023年1月，在侦办一起盗窃案件时，因案情简单、证据充分，天元区群丰派出所“吹哨”，请求启动“轻刑快办”机制。最终在“侦检合一”机制介入下，该案从受理到判决仅用时8天，取得了良好的法律及社会效果。

强化核心调度，大力提升应急处置能力

“金哨工程”效果怎么样，关键要看人民群众满意不满意，最终落脚点是要更高效地保民安、解民忧、办实事。

快速反应强处置。处置突发案事件的关键是要快，对此，株洲公安深化落实“1、3、5”快速反应处置机制，做到争分夺秒、抢抓先机，力争妥善处置好每一起突发案事件，全力履行维护政治安全、社会安定、人民安宁的任务职责。2023年3月5日，接到市民报警，一女子坐在株洲大桥栏杆上，情绪激动、意图轻生。市公安局情指中心立即调度辖区派出所、快反平台及水警部门进行处置。快反平台迅速出动，三分钟内到达桥面现场，水警部门八分钟到达桥下水域，最终成功将欲跳桥女子救下。

合成作战提效能。构建“业务警种牵头、技术警种支撑、综合警种保障、分县公安局参与”的警种部位合成作战机制，按照“大要案件同步上案、其他案件按需上案”的原则，最大限度汇聚资源、落实保障、形成合力，切实提升违法犯罪打击效能。2022年9月上旬，市公安局情指中心连续接报多起车内财物被盗警情，经初步研判，呈现出犯罪团伙连续作案特征。市公安局情指中心立即联动侦查实战中心，科学指挥、精准调度相关公安分局及刑侦、网技、图侦等警种执行合成作战策略，3小时内便精准锁定目标，并指导辖区派出所仅用2小时便将4名犯罪嫌疑人抓捕归案，成功破获该起系列砸车盗窃案。

简化程序优服务。深化“放管服”改革，将改革精神内涵外延到为民服务的一切领域，努力做到心思向服务聚焦、警力向服务集中、力量向服务倾斜。2022年08月28日 19时许，渌口区群众报警称其11岁侄女肖某放学后一直未归，且电话无人接听。辖区公安分局动员多方警力查找无果后，向市公安局情指中心“吹哨”，申请紧急定位。市公安局情指中心迅速启动“绿色通道”，调度网技、图侦等警种查找位置，最终于当日23时许在离家20公里外的地方找到肖某。本次警情的成功处置，系防范未成年人遭受非法侵害的典型案例。

下一步，株洲市公安局将继续深入贯彻党的二十大精神，始终坚持以最高标准、最严要求、最实举措抓好“金哨工程”试点工作，进一步统一思想、明确任务、强化举措、落实责任，确保全力打好“打防管控”组合拳，牢牢守住“五个不发生”工作底线，为建设平安株洲、幸福株洲贡献更多力量。

（稿件来源：株洲公安 本期编辑：林语 责任编辑：闻逸）

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