株洲经济扬帆远航，因为有“法”护航

株洲经济扬帆远航，因为有“法”护航

先进制造业昂扬向上，制造名城阔步向前。在湖南工业版图中，株洲市培育和成长了“轨道交通装备、航空动力产业”两大世界级产业集群，以及先进硬质材料国家级产业集群；连续两年入选全国10个工业稳增长和转型升级成效明显市（州）；累计获批国家级重点培育“专精特新”小巨人企业25家，排名全国第17，稳居中西部非省会城市第一……经济高质量发展的背后，离不开全市政法机关和广大政法干警的护航。

株洲市委政法委

高位推进出台“法治护航十二条”

市委政法委督查“法治护航十二条”贯彻落实情况

对优化法治化营商环境作出具体安排，将其列入每月政法例会的重要内容，这已是市委政法委工作的常态。

今年2月，全市开展服务“三个高地”法治护航行动，市委政法委出台了《株洲市政法机关服务“三个高地”法治护航十二条》(以下简称“法治护航十二条”)，聚焦我市营商环境最迫切、最急需解决的问题，提出一系列政策措施。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，忠实履行政法机关职能，通过强化组织协调、严惩违法犯罪、规范执法司法、加强风险防控、优化服务水准等，努力汇聚法治保障力量，着力保护和激发市场主体活力，护航我市经济社会发展行稳致远。市直政法各单位第一时间响应、第一时间行动，推动“法治护航十二条”措施落实落地。

“企业项目发展到哪里，政法服务就延伸到哪里。”全市政法机关牢固树立新发展理念，积极开展“法治护航”行动，常态化深入企业走访解决困难，市委副书记、市委政法委书记胡长春带头走访调研了株洲南方阀门股份有限公司、艾美新材料有限公司等16家企业。全市政法单位“一对一”联系全市各工业园区和专精特新“小巨人”企业，变身24小时“专属顾问”解决涉企问题。

打通营商环境痛点难点堵点，畅通了企业发展的“高架桥”。全市政法机关采取“大数据+脚板”模式，实地了解企业生产经营难题和法律问题，将企业“问题清单”转变为政法单位的“履职清单”。

推进“三官一律（警官、法官、检察官、律师）”入驻企业工作制，实行“项目警官”、挂职法治副老总等，提供“订单式”法律服务。定期组织政法干警、律师和法律工作者等进园区、进企业、进项目基地，对重点项目、规模以上企业等关键主体，提供上门服务，帮助企业防范法律风险，切实为项目引进、园区建设、企业发展提供优质法治服务。

“市场经济是法治经济，要服务好企业，打造优质高效的政务环境，首先要建立完善的工作机制，让企业吃下‘定心丸’。”市委政法委相关负责人表示。

今年5月，市委政法委牵头统筹在湖南率先创新开发“法治护航”信息化服务平台建设，实现“线上+线下”联动，传统与新媒介融合，为企业及员工提供在线咨询、求助解答、法治体检等全方位服务，实现“一站式”解决企业涉法难题。落实护航市场主体培育、经济发展大局，切实把法治护航行动作为一项重大政治任务、民生工程抓紧抓实。

株洲市公安局

一枝一叶总关情 立警为公“火车头”

公安民警向群众开展法治宣传

法治护航“三个高地”建设，全市公安机关争当“火车头”。

公安服务上门 “急难愁盼”更好解决

《株洲市政法系统服务“三个高地”建设法治护航行动十二条》出台后，市公安局第一时间召开了专项工作部署会，成立了由副市长、公安局局长唐文发挂帅的高规格领导小组。

4月29日，唐文发带队调研督导产业项目建设“五个一”活动、安全生产、河长制工作。他深入中建五局建筑节能科技有限公司智能制造基地项目建设现场，组织召开座谈会，现场办公为该公司解决建筑物权证办理问题。他要求相关部门深入开展“市场主体培育年”活动，主动担当作为，用心解决企业发展中的“急难愁盼”问题，并统筹好发展与安全问题。

目前，由市局治安支队牵头，法制、督察、刑侦、经侦等警种参与的工作专班，紧紧围绕严打涉企犯罪、强化治安防控、严格规范执法、公安行政服务4个领域持续发力。全市公安机关常态化推进打黑除恶，严厉打击“三贷三霸”犯罪行为。

项目警官进驻 企业发展平安一些

“真是太感谢公安机关对我们的支持和帮助了！”日前，万达广场项目施工方将一面“坚守岗位保平安，热心服务促和谐”的锦旗送到经开公安分局学林派出所，感谢民警维护工程建设、主动服务企业付出的艰辛和努力。

万达广场项目是我市重点产业项目。针对建设过程中工期短、流动人口多等问题，学林派出所建立项目警官专班。专班由所领导负责、社区民警专责、辅警配合，实行“三个一”（每周一次上门走访，每月一次安全检查，每季度一次征求意见）工作机制。项目建设期间，化解矛盾纠纷150余起，刑拘犯罪嫌疑人5人，破案8起。

万达广场开业后，学林派出所根据客流量特点，科学安排警力，加强巡逻的密度和频率。巡逻警力共救助走失儿童、老人20余人，调解纠纷30余起。

今年，全市公安机关以最强力度推进园区警务。落实法治护航“项目警官”50名，集中排查规模企业320家，走访检查企业890家次，发现各类安全隐患274个，有效维护了园区企业的生产生活秩序。

“一点一策”治堵 城市交通更快一点

5月20日零点起，荷塘区红旗广场北口的公交车专用车道改为直行共用道，前往红旗南路方向的社会车辆又多了一条可选车道。

此前，原有的一条直行车道因公交车进站需求被改为公交车专用道。因此车道利用率较低，导致北口车辆经常回溢至长寿路口，形成一定的拥堵。今年，交警部门经过多次实地调研对此进行优化。

今年以来，交警部门充分征求企业的需求和意见，按照“一企一方案”的原则明确责任到人，按时按质按量抓好园区及企业周边交通组织优化落实。

绿色通道给力 70余名考生加急办证

高考之前，公安民警为70余名高考、学考学生通过“绿色通道”办理第二代居民身份证，使其顺利赴考。

自5月21日起，公安机关推出中高考学生居民身份证加急办理服务举措。全市中高考学生居民身份证遗失、损坏或到期的，可持户口簿（居民身份证复印件或户口所在地派出所出具的户籍证明原件）、学生证（或准考证、学籍证明、学校证明、中考高考报名表），到全市公安机关的居民身份证受理点，申请补领换领居民身份证，并办理邮政速递手续。

今年以来，公安政务服务始终坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急，优化窗口服务，强化便民利民举措，切实为群众办实事、做好事。加快推进数字化政务服务，持续推动“一站办”“一次办”“一网办”，全面提升公安政务服务水平。

目前，“新生儿上户”办事时限由原先的10个工作日变为现在的即来即办，并在人才落户政策方面及户籍办理程序上放宽条件简化流程。

株洲市中级人民法院

审判绩效主要指标领跑全省

企业知识产权保护案开庭审理

今年以来，全市法院认真贯彻落实《株洲市政法机关服务“三个高地”法治护航十二条》，依法履行审判职能，为建设现代化新株洲提供更优质高效的司法服务和保障。截至5月10日，全市法院受理商事案件11605件，审结10509件，结案率90.12%。审判绩效主要指标领跑全省法院。

今年以来，中院先后3次召开党组会，5次组织工作协调会研讨工作推进，督促任务落实，出台《株洲市中级人民法院服务“三个高地”法治护航十二条任务清单》，将11项工作目标和21项具体工作分别确定责任人及联络员，形成了由党组书记院长牵头、相关院领导督导、各庭室分工落实、办公室协助协调的工作框架。将法治护航“三个高地”工作纳入全市法院及中院各部门考核内容，考核结果列入评先评优的重要依据。

全面发挥刑事审判职能，创造安全稳定的社会环境。严厉打击各类破坏金融管理秩序、侵犯财产权等犯罪。全市法院加大执行工作力度，努力让市场主体有更多司法获得感。全市法院共执结涉企业执行案件1897件，执行到位金额2.17亿元，在及时兑现企业胜诉权益的同时，注重保障暂时困难企业的正常生产经营。

同时，选派法官与重点企业结对服务，为企业依法规避经营风险。开通服务民营企业的“绿色通道”，实行接待、立案、审理一条龙服务。涉企案件平均审理周期较其他民商事案件缩短9.16天。

株洲市人民检察院

能动履职助推市域经济高质量发展

市检察院干警深入生产一线了解企业急难愁盼问题

今年以来，市检察院党组紧紧围绕《株洲市政法机关服务“三个高地”法治护航十二条》，强化职能分工，细化服务举措，以检察履职助推市域经济高质量发展。2021年，市检察院获评市优化营商环境先进单位。

践行平等保护司法理念。认真落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，坚持对涉民营企业案件适用认罪认罚从宽制度，全面推开认罪认罚听取意见同步录音录像工作，积极开展羁押性必要性审查。认真落实上级关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，切实为加快“培育制造名城、建设幸福株洲”提供坚实法治保障。市检察院和三个基层检察院获评全省扫黑除恶斗争工作先进集体。

抓好行政检察监督工作。进一步加大行政裁判结果监督和执行非诉执行监督力度，探索推进行政违法行为监督，在全市开展了“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”专项活动，规范行政执法行为，营造良好法治环境。

抓细民事诉讼监督工作。积极办理涉企民事监督案件，促进企业的合法权益落到实处。

全市两级检察院对正在办理的相关涉企案件进行了全面摸排，选取了一批符合要求的涉案企业适用合规审查工作，深入贯彻落实最高检七号、八号检察建议。

4月，全市两级检察院邀请邮政管理局、商粮局、禁毒支队、顺丰快递等相关单位和企业在全市范围内召开了落实最高检七号检察建议的座谈会，同时积极向辖区内的职能单位和相关企业集中送达和宣讲最高检“八号检察建议”，切实推动寄递行业安全治理，帮助企业筑牢安全生产“防护墙”。

株洲市司法局

“五个一”新模式 护航发展大局

贵派电器为“法治护航工作站”赠送锦旗

在贵派电器股份有限公司（以下简称“贵派电器”）茶陵生产总部的各条生产线上，机械不停运转，工人忙碌而有序。贵派电器先后获得“中国电工十大品牌”“中国建材家居百强企业”“房地产工程采购十大品牌”等诸多荣誉。“公司的高质量发展，得益于株洲良好的法治环境。”该公司人力资源行政总监赵乐琼介绍。

6月14日，贵派电器“法治护航工作站”挂牌成立。至此，全市36家“法治护航工作站”已全部挂牌，落实了“三官一律”专家的全员派驻。“感谢法治护航工作站的‘三官一律’专家，为我们企业送来了法治套餐，‘攻坚团’法律专家运用娴熟的法律知识，在‘法治护航工作站’挂牌前，即已专程为我们企业开展法治讲座，为我们解疑释惑，开展法治体检，为企业发展问诊把脉，感谢你们！”赵乐琼激动地说，并将一面写有“为企业排忧解难当先锋 创营商法治护航促发展”的锦旗赠送给市委政法委和市司法局，以表达贵派电器感谢之情。

帮助提高治理能力，优化企业经营水平。今年以来，市司法局根据市委市政府的整体部署，在市委政法委的统一安排下，全面开展“五个一”法治护航专项行动，通过组建一批“法治护航工作站”，成立一个“攻坚团”，开展一次“法治体检”，提供一批“法治课件”，创新一条“服务热线”，为“培育制造名城、建设幸福株洲”提供强有力的法治保障。

市司法局选拔了18名政治站位高、业务能力强、口碑形象好的公共法律业务专家，组建“疑难复杂法律问题攻坚团”（以下简称“攻坚团”），为企业开展法治宣讲、政策解读，提升金融法律意识，做企业的“好帮手”，提供及时、便捷、优质、无偿的法律服务，把优质高效的司法服务送到“家门口”。目前，“攻坚团”成员以开展法治体检、法律咨询等方式，为需求企业提供服务80余次，为企业避免或减少损失2200多万元，帮助企业预防法律风险，助力企业法治文化建设。

株洲中铁电气物资有限公司（以下简称“中铁电气”）在经营过程中遇到困难。“我们迫切希望有法律专家能来帮我们答疑解惑。”中铁电气负责人很苦恼。企业有困难，“攻坚团”专家来帮忙。6月8日，市司法局组织“攻坚团”专家来到该公司进行“法治体检”，解答企业法律难题，为企业排忧解难。

中铁电气的前身是解放军铁道兵后勤部第一基地，株洲人眼里的“战备材料总厂”，2007年规划到中铁重工集团公司管理，公司有新型工程材料和物流仓库两大专业板块，是集研制开发、生产、销售和服务为一体的企业，年主营收入15000万元。中铁电气负责人就企业在生产、经营中遇到的租赁纠纷、合同管理、知识产权保护以及司法维权等问题，与攻坚团专家进行了深入交流、沟通。专家律师就公司提出的具体问题一一进行了分析与解答，在企业专利申请、风险规避等方面提供了专业的法律意见和建议。公司负责人表示，“法治体检”对企业帮助很大，既帮企业防范了法律风险，又推动企业业务顺利开展。

“攻坚团”法律专家深入企业、园区，通过提供法律咨询、审查规章制度、出具法律意见等方式，对企业产权保护、融资化债、私募资金、征信调查等专项内容开展一次公益性“法治体检”，面对面“问诊”，点对点分析问题。截至目前，“攻坚团”全体律师专家已经全部进园入企，通过疑难会诊、专题研究、集体授课等方式为企业开展法治体检37次，为企业提供法律咨询92余次，解答涉法问题85余条，组织企业员工共计720余人参加培训，深入推动企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。

同时，针对企业知识产权保护、合同签订、劳动争议等矛盾纠纷多发点、易发点，市司法局组织律师专家通过撰写涉企法治培训课件，无偿提供给企业及员工参考，为企业依法经营、风险防范、权益维护提供了借鉴范本。目前已完成15套涉企法治培训课件的撰写、PPT制作，全部无偿提供给企业及员工参考。

在落实“市场主体培育年”工作中，市司法局聚焦源头服务，出好“服务点子”，有效发挥法律服务专家在服务“三高四新”战略中的积极作用；聚焦营商环境，铺好“服务路子”，营造各类市场主体平等使用资源要素、公平公正参与竞争、同等受到法律保护的制度环境；聚焦企业需求，担好“服务担子”，统筹推进涉园区、企业的公共法律服务工作。为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，为培育制造名城、建设幸福株洲贡献司法行政力量。

（稿件来源：株洲日报 本网编辑：周鹏 值班责编：闻逸）

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