【株洲文明养犬管理·专题】株洲《城市养犬管理条例》实施半年成绩单（之二）
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株洲《城市养犬管理条例》实施半年成绩单（之二）
小民生演绎的大情怀
·记者 闻闻 通讯员 李希 谭哲
老公安新理念
株洲市公安局综合管理支队凌建明，是一位有着多年从警经历和社区管理经验的老公安。
1995年11月，凌建明从部队转业后，被分配在株洲荷塘公安分局月塘派出所任民警。先后任指导员、所长等职。2007年12月，调任市局综管支队担任副支队长，一直分管养犬管理这一块的工作，这一干就是14年，是名副其实的“专家”，在省内外养犬管理行业小有名气。
凌建明（中）正在调研走访养犬管理登记办证点
对于城市养犬管理工作，他感慨良多：“一句话，城市管理说到底是人的管理。犬只的管理也是对养犬人的管理，城市养犬所造成的社会问题、社会矛盾，其实还是人的素质问题。社会在发展，我们的观念也需要不断的更新，要顺应时代、与时俱进，不断探索创新管理方法。我们的养犬管理要变管为服，做养犬者的贴心人、服务者。”
老事项新管理
株洲市公安局从“宣传提意识、服务有举措”着手，在养犬管理有法可依的同时，积极转变观念，为养犬者提供服务。
“以前听说养犬办证很麻烦，不仅要带着狗跑派出所申请，还要等分局审批，更麻烦的是要填写一些纸质材料，耗费很长时间。没想到现在这么方便，整个过程十几分钟就结束了。”市民黄女士在株洲建宁宠物医院通过株洲智慧养犬信息管理系统为宠物狗“豆豆”办理了养犬证后开心地说道。
以前，办理犬证实行两级审批，养犬者需要跑派出所递交资料申请，再报分局治安审批，程序繁琐。现在的办证改为一级审批，养犬市民直接在手机上提交申请，分局养犬专干在手机上进行审核，派出所掌握辖区养犬情况进行日常管理，流程更加便捷。市民还可以在手机上查询办理进度和办理结果，大大减少了犬主奔波之苦。
公安机关与农业农村部门一起，在全市设置了32家登记办证点，将犬证办理和犬只免疫工作“合二为一”，为养犬者办提供注射疫苗、办理电子犬证等“一站式”服务。养犬市民可以就近选择任一办证点提供服务。
公安局、农业农村局办证、免疫便民服务点
“小米粒一样的电子芯片，关键时刻能帮助主人找到走失的爱犬！”这是“株洲养犬管理”微信公众号上热议的消息。
8月28日，一刘姓市民在天元区珠江南路天台小区附近捡到一只萨摩耶犬。出于对宠物狗的喜爱，他带萨摩耶犬前往附近的宠物诊疗机构进行身体检查，并视情况办理收养手续。宠物诊疗机构的工作人员拿出专用仪器在萨摩耶犬的脖子上扫描，读取了皮下植入的电子芯片相关信息。萨摩耶犬顺利找到了它原来的主人马先生。
为进一步方便群众，公安局组织纳九、派琦两家犬牌服务公司在小区开展300多场“文明养犬宣传暨办证进社区”便民服务活动，市民群众只要携带好相关资料及犬只就可在家门口一次性办理好犬证，老年人还可预约上门办证。
为了创下株洲养犬管理这块品牌，株洲市公安局综合管理支队制定精细化的考核方案，对便民办证点、犬牌服务公司、犬类收留场所进行规范化管理和考核。
株洲市公安局开展文明养犬宣传活动
对全市首批设置的32个登记办证点实施动态管理，株洲市公安局、株洲市农业农村局联合出台《株洲市城市养犬管理登记办证点管理办法》，对其诊疗资质、审核质量、服务效果进行检查，定期走访，一年一授权。
对两家犬牌服务公司提出“宣传先行、摸底建群、预约上门、一次办结”的规定动作，实行“周调度、月讲评、季小结”的考核。
对犬类收留场所制定犬只抓捕、接收、免疫、饲养、领养、病死犬只处置等流程及标准，从人员配备、日常运行、抓捕处置、宣传活动等方面进行考核，一月一考，考核结果与购买服务的经费挂钩，奖优罚劣。
小民生大情怀
半年多以来，株洲的城市养犬管理逐步展现成效。
公安、农业农村、城管、住建等部门一起，构建分工明确、齐抓共管的部门联动机制，大力推进“服务先行，变管为服”的模式。整合区街社三级资源，搭建一体化构架，以物业、社区、街道为着力点，在全市共200余个物业小区、19个城中村开展“双创建”，发放各类宣传品30000多份，组织犬只义诊、芯片注射、居民议事会等活动上百场，在全市形成了自我约束、自我管理的良好循环。
盛夏7月，荷塘区桂花社区。
派出所副所长晏晓强是辖区养犬办证管理责任人，将养犬办证作为“我为群众办实事”的实际举措，克服多重困难，全力做好养犬管理的宣传发动工作，确保“人人讲文明、犬犬有证件”。
社区副所长晏晓强组织文明养犬宣传及为民办实事活动
大力宣传，在全市营造浓厚的文明养犬氛围。株洲市公安局综合管理支队制作《文明养犬，宠爱有方》和养犬现场执法的微视频在抖音、电梯广告等各类载体上进行播放；编辑文明养犬公益短信息，通过三大运营商群发信息，在城区电子大屏、的士、公交车广告屏上提示；组织株洲市小动物协会进入社区、学校开展依法养犬、文明养犬的宣传服务，在小区发放宣传手册和悬挂宣传横幅，进行法律宣讲和正面引导；通过办证点客户群、养犬爱好者交流群进行案例和《条例》的宣讲。
6月5日，在株洲湘水湾举办第一场大型现场办证示范暨文明养犬宣传活动，养犬宣传、免疫办证、美容义诊、犬只领养4个功能区依次排列，一站式养犬办证便民服务引爆现场人气，活动得到小区物业、居民的高度赞赏。
养犬管理专干黄飞在进行养犬宣传
涉犬警情数量大幅下降的背后是社区、邻里关系的更加和谐，养犬者与不养犬人的分歧、纠纷也越来越少。
目前，株洲市民依法养犬、文明养犬意识大幅提高，外出牵绳遛狗，及时清理狗便，文明养犬行为正蔚然成风。
我们在采访中了解到，株洲公安综管支队在牵头贯彻《条例》、规范养犬管理方面实现了数个率先。率先开放系统终端，容纳不同公司的智能犬牌；率先依托民间组织参与管理并使之合法化；率先将110接处警机制和流浪动物救助管理机制相结合；率先将精细化管理引入到养犬管理日常规范制度，打造具有株洲特色、全省先进的犬类管理工作机制。
株洲市公安局综管支队负责人说：养犬管理工作取得的成绩主要源于文明意识的提升和工作理念的转变，株洲市第十三次党代会提出了“培育制造名城、建设幸福株洲”的宏伟蓝图，市公安局党委也锚定了“全省前茅，全国一流，争当公安火车头”的工作目标，我们必须转变观念，以民为本，让株洲养犬管理为株洲城市文明转型升级服务。
（本网编辑：周鹏 值班责编：闻逸 签发：黄波）
