【媒体直击交通顽瘴痼疾集中整治·岳阳】临湘：城乡客运一体化 改革红利惠及百姓
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岳阳临湘：城乡客运一体化 改革红利惠及百姓
为进一步宣传推广湖南市州县集中整治工作的新经验、新机制和整治成果，在全社会凝聚和倡导“整治顽瘴痼疾，安全文明出行”的文明交通共识，省整治办开展全省交通问题顽瘴痼疾集中整治成果巡回采访活动，第二站是岳阳临湘。
往日半天的路程，如今只要半小时
“群众一怕冒路走，二怕冒车坐。往日龙窖山虽然修通了路，但没通公交车，实在不方便，到镇上要走上大半天，一早就要动身，晚了就要等别人的摩托车，等别人的三轮车，既不方便，又不安全。如今路好了，车通了，坐车上街只要半个小时，对老百姓实在带来了方便。”临湘市羊楼司镇龙窖山村民刘林华老人开心的说。
早上7点，詹桥镇长浩社区班车准备发车
“城乡客运稳定有序发展的关键在于体制机制。”临湘市交通运输局局长万云霞说。过来临湘路网四通八达，城乡客车数量众多。但是由于缺乏行业发展总体规划，没有建立长效发展的体制机制，导致城乡客运处于放管的“真空”状态。加之绝大部份客车都是个体户，运营主体分散，利益难协调。客车经营者在利益驱使下，相互争客抢客、超速超载，效益好的线路争着跑，客源稀少、地处偏远的乡村线路则运力稀缺，甚至“无人问津”，形成新的“出行难”。
詹桥镇长浩社区居民李明余说：如今车通了，坐车上街只要半个小时，方便！
詹桥镇长浩社区居民李明余说：“我们村里客车停了好几年，补钱给司机都不愿跑。一到过年过节就涨价。去镇上办点事只能租摩托车，理一次发来回要花90多元......”言语中透着心酸和无奈。
据调查，临湘城乡客运一体化改革前，先后有詹桥长浩、白羊田西山、羊楼司友爱、江南石岭等20多个村客车相继停班停运，群众出行十分不便。
投入资金七千万，强力推进城乡客运一体化改革
“加强工作调度和专项督查，累计投入资金7000多万元，强力推进城乡客运一体化改革，从体制、机制上破除制约城乡客运健康、有序发展的‘肠梗阻’”。临湘市委常委、常务副市长提名人选李峰表示，临湘市委、市政府将确保群众安全、便利出行作为一项重大民生实事工程来抓，由市委书记亲自挂帅，周密制订了《临湘市城乡客运一体化改革实施方案》，明确了改革“任务书、路线图和时间表”。
临湘市委常委、常务副市长提名人选李峰向媒体介绍如何推动城乡公交一体化可持续发展
据悉，临湘坚持疏堵结合，着力化解旧车回购工作矛盾：一是注重引导。由市政府物价鉴定中心负责，采取“三补一奖”办法（即补车辆残值、补剩余经营期预期收益、补车辆保险，对积极配合回购、限期交车的予以奖励），对个体户客车回购价格依法进行评估，最大限度的保障原经营户的合法权益，引导原经营户主动配合回购。
二是严格管控。从严控城乡客运班线经营许可入手，对到期的坚决一脚踩死，绝不允许新增或延续经营。坚守公车公营底线，加大对挂靠经营车辆的清理整顿力度，车辆行驶营运年限到期的一律报废处理，退出城乡客运市场，不许延期或新增；未到期的个体户客车可自主经营至报废，一律不许转入企业挂靠经营。
三是合力攻坚。着重压实乡镇属地责任，按照个体户客车营运线路进行划片，由乡镇包片负责。同时充分调动党员干部积极性，对有直系亲属从事个体客车承包经营的，实行党员干部包户、其所在单位包干的原则，上门入户，为经营户讲政策、做工作，有力化解了改革矛盾，不到20天时间，个体户客车回购已全面完成，没有发生一例越级上访、堵门堵路、罢工停运。
全市所有乡镇、行政村公交班线覆盖率100%
临湘注重顶层设计入手，科学谋划全市城乡客运一体化发展布局，着力构建安全便捷、优质高效的城乡客运保障体系：按照“干支搭配，乡村全通”的总体要求，共规划城乡公交班线48条，实现了全市所有乡镇、行政村公交班线覆盖率100%。
按照“1+7+N”模式，优化城、乡、村三级客运站点布局，其中城区设立一个客运总站；乡镇规划设置儒溪、江南、桃林、忠防、羊楼司等7个片区客运站，乡村旅客集散地设立客运招呼站，形成“以城区为中心、乡镇片区为中转、乡村为节点的站点网络，方便旅客集散换乘。
临湘共规划城乡公交班线48条，实现了全市所有乡镇、行政村公交班线覆盖率100%
“着力推进城乡公交新能源化改造，购置新能源客车75台，提升了城乡公交车的安全性能、节能环保和乘座舒适度。”临湘市龙鑫运输公司负责人金勇表示，坚持民生为本，全面推行“246”阶梯票价制，即15公里内2元，30公里内4元，30公里以上6元，城乡客运总体票价下降45%左右；同时全面落实老年人、残疾人、现役军人和伤残军人免票，学生半价等惠民政策。按照全市群众出行客运量测算，全年可为群众让利600万元以上，为群众送上了改革惠民大礼包，得到群众争先点赞。建立了城乡公交运营保障机制，对开通偏远冷僻线路、老年人免票等惠民政策造成的经营亏损，年底由市财政牵头，组织发改、交通、审计等部门进行审核，并据实予以补贴，确保城乡公交“开得通、留得住、行得稳、运得久。”
（通讯员：许德军 本网编辑：周鹏 值班责编：闻逸 签发：黄波）
