【县域警务改革·株洲】推进“四融”工程，提升基层社会治理效能
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推进“四融”工程，提升基层社会治理效能
株洲董家段白关派出所县域警务基层管理创新引省厅关注
3月3日，湖南省公安厅官方微信公众号《湖南公安》发送推文，介绍了株洲市公安局董家段分局白关派出所推进“四融”工程，提升基层社会治理效能的经验。以下为推文全文：
新时代县域警务工作部署开展以来，株洲市公安局董家段分局白关派出所结合工作实际，探索实施融入组织、融合力量、融通机制、融汇手段“四融”工程，将基层社会治理的触角延伸至村组社区的每个角落，延伸到村民的“家门口”，形成了人人参与基层治理的良好格局，不断提升基层社会治理效能。
一、融入组织，注重党群互助。一是强化组织建设。推动社区民警兼任村社区干部，进一步充实村级党组织力量，提升基层治理、服务群众和防范化解风险隐患的能力。二是推动平台互通。依托白关镇创建的红色平台、服务平台、发展平台，以及由工会、妇联、共青团、老年协会、妇女儿童关爱等组成的多功能服务N+阵地平台，将成立的公安服务小组的业务与镇务、村务进行深度融合，将户政办理与警务服务延伸至乡村基层的每个角落。三是加强警民联动。印制警民联系卡，由民警逐一送到各村部工作人员以及各户村民家中，确保村民遇到困难、发现问题可以第一时间找到民警，为群众高效办事提供方便。同时，派出所每月梳理公布突出案事件情况和重点工作，征集群众意见建议，激发群众参与辖区警务活动的积极性。
二、融合力量，注重法治保障。一是搭建法律服务体系。完善政府购买服务机制，探索“一村（社区）一顾问”法律服务供给体系建设。在各村级（社区）服务中心设置了公共法律服务室，与司法所联合开展工作，邀请3名律师担任村（社区）法律顾问，通过派出所综合协调管理，共培育选树以社区民警、村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”50余名。二是开展公共法律服务。社区民警、辅警和专兼职法律顾问，每月定期开展公共法律服务，并联合司法、国土等部门重点对承包地、宅基地、拆迁补偿等关涉民众重大利益的事项进行普法教育，提供法律咨询。截至目前，已累计提供各类咨询、帮扶300余人次。三是突出法制宣传教育。依托派出所建立的法律顾问团队，派出所联合司法所积极组织开展丰富多彩、健康有益的“法律进村庄”“法律进校园”“法律进企业”“法律进景区”等系列专题普法活动，各村、学校、企业、景区等均设置了法制安全联络员，定期组织集中培训，切实提升了辖区村民的法治意识。
三、融通机制，注重议事调处。一是健全工作机制。派出所会同镇政府推动组建“一约四会一队”，即：村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会、移风易俗劝导队。选树本地区德高望重的党员、干部、乡贤担任会员（队员），自主规范村民议事流程，村务公开事项。二是建立三级矛调体系。充分调动乡贤力量、农村妇女力量、社会组织力量等，通过一级矛盾入户调解、二级矛盾议事堂调解、三级矛盾司法调解的机制，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次治理格局，2020年以来，共调解处理各类纠纷600余起，做到“小事不出村，大事不出镇”。三是强化巡逻防控。由驻村（社区）民警辅警牵头，联合青年民兵、退伍军人等力量，不断推动群防群治共同体建设，创新开展警民共巡、党员义巡、干部夜巡“三巡”举措，并加强对各学校、企业、景区安保力量的规范管理，建立工作交流群，随时调度掌握各单位安防情况。
四、融汇手段，注重科技支撑。一是做实“雪亮利民”工程。以市公安局电子眼二期项目建设推进工作为契机，积极推进智慧型派出所建设，升级扁平化指挥平台，结合辖区实际，在各主要路口、广场集市、街道桥梁、加油站等重点区域安装一、二、三类“雪亮利民”电子眼监控探头800余个。二是做实广播系统建设。协助辖区综治网格员，全面建成云喇叭广播系统，积极推送通知通告、法律知识、人口普查、禁毒禁赌、防火防盗防诈骗等重要信息，提升安全意识。三是做实网上便民服务。充分利用互联网络，作实线上服务，各村组建微信群24个，群众入群率达90%，及时推送各类事项办理流程及要求，逐步推动各类为民事项真正实现便利化办理。
（稿件来源：湖南公安 本网编辑：周鹏 值班责编：闻逸）
