【警改前沿·长沙】长沙县公安局积极推行农村派出所“片区制”助推警务效能大提升
长沙县公安局积极推行农村派出所“片区制”助推警务效能大提升
5月31日，长沙县公安局召开案情通报会暨退赃大会。会上，该局通报了成功破获系列盗窃北部乡镇40余农户家禽案件20余起，为群众追回经济损失9万余元。该局自成立”片区制”以来，社会治安持续好转，群众安全感、幸福感明显增强。
据了解，长沙县北部有开慧、福临、青山铺等11个乡镇，面积1046平方公里，占全县总面积的60%，但11个乡镇派出所民警只有53人，仅占全局警力11.9%，针对11个乡镇派出所警力严重不足且分散的实际，2018年以来，县局党委立足实际、针对现状、结合治安特点，大胆创新，将北部11个派出所分成三个片区，推行“片区制”。片区制根据“整合资源、就近协作、高效快速、统筹兼顾、战果共享”的总体要求，开展以“案件联手、区域联防、应急联动、信息联通”“四联”的勤务模式，从而有效的解决11个派出所打击防范效能不佳，应急处置、执法办案警力不足，巡逻防控协调不畅，信息共享不及时等问题，实现片区派出所“打、防、管、控、建”效能全面提升。
2018年，三个片区共破获各类刑事案件147起，打击处理违法犯罪嫌疑人456人，片区11个派出所的总发案同比下降9.3%，有效处置各类突发群体性事件32起。2019年1-5月，三个片区共破获各类刑事案件76起，打击处理违法犯罪嫌疑人272人，片区11个派出所的总发案同比下降14.9%，打击效能明显提升、发案持续下降，社会治安持续好转，群众安全感、幸福感明显增强。
强化顶层设计，精心组织实施。一是强化组织领导。受各方面条件限制，农村警力不足等问题在短期内难以得到根本性解决。县局党委高度重视农村警务工作，积极探索在北部农村派出所推行“片区制”联勤联动勤务模式，对现有警务资源进行有效整合，最大限度挖掘自身潜能。为加强对农村警务工作的领导，成立由副县长、局长彭迟平任组长，政委孙晓任常务副组长，相关局领导任副组长，各牵头警种、农村派出所“一把手”为小组成员的派出所片区制领导小组。二是明晰职能职责。制定出台《长沙县公安局派出所片区制总体实施方案》《长沙县公安局派出所片区制各部门职能职责》，明确由指挥作战中心统筹派出所“片区制”日常工作开展，各片区明确一名局领导担任责任领导，负责统筹调度，明确一名刑侦大队领导担任片长，负责日常协调联系，明确一个中心派出所所长为副片长，负责片区情况归集。三是强化调查研究。副县长、局长彭迟平多次召开党委会、局务会、片区工作会进行调度，并多次赴派出所实地调研，听取基层单位意见。县局党委在制定片区制总体实施方案的基础上，认真总结、深入调研，研究制定了北部乡镇派出所案件联手、区域联防、应急联动3项子方案，对片区开展集中研判、合成作战、巡逻防控、盘查检查、维稳处突等工作模式，进行固化优化，以机制促规范，以规范抓长远，全力支撑警务工作开展。
创新工作思路，优化运行机制。一是科学划分片区。按照“整合力量、化零为整，资源共享、优势互补，就近协作、快速反应”的原则，将北部农村地区11个派出所划分为3个片区。在县局的统一指挥调度下，遵循“属地牵头、就近协作、先期处置、分级响应”等工作原则，落实片区联系和分管局领导责任，确保片区警务运行有效开展。一片区为开慧、金井、福临、高桥派出所，二片区为春华、长龙、果园、路口派出所，三片区为北山、青山铺、安沙派出所。二是建立联络机制。片区派出所实行每周开展一次分析研判、每月组织一次片区清查盘查行动、每月组织一次例会、每季度组织一次座谈交流会、每半年组织一次分析总结会的“五个一”机制，由各所定期对片区打防工作开展情况进行阶段小结，加强区域情报研判工作，搭建信息交流、问题查摆、经验总结的平台，更好地保障联勤协作工作开展。三是实行捆绑考核。充分发挥考核“指挥棒”的作用，县局对全局绩效考核方案进行完善，将片区工作纳入考核，既切实推动“片区制”责任落实，又有效助推了业务效能提升。
盘活警力资源，提升打防效能。一是变单一为整体，应急处置更快。根据片区警务协作机制，将片区警力进行梯队式组合，对片区内重大警情、突发事件、重大事故根据事件性质、升级规模实行层级响应机制。一旦发生突发群体性事件，以案事件发生地派出所为第一梯队，快速开展先期处置，稳控事态发展，固定相关证据。片区内其他派出所为第二梯队，接到增援指令后第一时间赶往警情发生地，同步参与处置。县局治安处突队警力为第三梯队，适时增援处置。先后成功打散和化解金井镇白石洞水库大坝项目群众阻工、果园镇浔龙隐连山项目工地劳资纠纷等事件。二是变分散为聚合，打击整治更强。针对农村派出所警力少、案源少，侦办疑难复杂案件时审查力量跟不上的现状，实行片区派出所一般案件支援配合，重大案件联手侦办机制，使分散的警力形成合力，将零散的信息串联汇集，为侦破打击提供有力支撑，实现违法犯罪精确打击。2018年6月10日，安沙、福临、高桥、金井等多所联合，摧毁一个盗窃团伙，破获系列盗窃电动摩托车案20余起，刑拘5人。2018年12月，三片区北山、青山铺、安沙派出所联手在北山镇查获一处隐藏在民居内的网络赌博窝点，刑拘10人，涉案金额达100万余元。三是变被动为主动，治安防控更严。根据农村片区路网结构、交通流量和发案特点，派出所与交警中队在国省道、县区市交界处设置检查站，常态开展设卡盘查行动，对过往车辆、人员进行检查。片区内各派出所采取同步联合、错时交替等方式开展巡逻防控，重点突出对集镇、村道、开放式小区及乡镇交界处的夜间巡逻，实行巡逻时段无缝对接，巡逻区域全面覆盖，提高街面见警率，全力挤压违法犯罪活动空间。安保维稳“百日会战”期间，共组织开展设卡盘查12次，检查可疑车辆3000余台，抓获酒驾、涉毒等违法嫌疑人20余人。
（稿件来源：星沙微警 文/图：文坚 编辑：闻逸）
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“片区制”显威力，协同作战破获北部乡镇40余农户家禽被盗案件20余起，为群众追回经济损失9万余元
2018年年初以来，长沙县果园镇家禽被盗案件频发，这种偷盗群众财产，侵害群众切身利益的事件，立即引起了果园派出所的高度重视，所长周志斌表示，要穷尽一切手段迅速破案，抓住蟊贼，最大限度挽回群众的损失，给人民群众一个满意的交代。
很快，果园派出所成立了以副所长张强为组长的专门力量对系列盗窃家禽案件进行侦查。因案发地处北部乡镇，作案时间在夜晚，且线索少，导致案件侦破难度大。了解到案件的复杂性和难度性，该所立即将案件上报县局“二片区”片长。随后，县局立即启动以“案件联手、区域联防、应急联动、信息联通”的“四联”勤务模式，对该案全力开展侦查破案工作。经对案发区域走访调查，作案手法等进行综合研判分析，发现与安沙镇、黄花镇的多起家禽被盗案件系同一伙人所为，并成功锁定了犯罪嫌疑人陈某军、范某林、吴某于。
3月6日，“二片区”集中警力开展收网行动，在犯罪嫌疑人陈某军、范某林、吴某于家中将三人一举抓获，经审讯，犯罪嫌疑人陈某军、范某林如实交代了2018年年初至今多次窜至果园镇、安沙镇、黄花镇等地盗窃40余农户家的鸡鸭20余起，得手后将盗窃的鸡鸭出售给吴某于，每次获利1000元至2000元不等。
目前，犯罪嫌疑人陈某军、范某林因涉嫌盗窃于3月7日被依法刑事拘留；吴某于因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得于3月7日被依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。
