锚定乡村振兴 守牢“两个底线 ”2022年湖南省委一号文件内容发布
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3月8日，湖南省政府新闻办召开2022年省委一号文件新闻发布会，省委农村工作领导小组办公室专职副主任、省农业农村厅党组副书记、一级巡视员贺丽君发布新闻；省农业农村厅党组成员、副厅长刘益平，省乡村振兴局党组成员、副局长赵成新等出席会议。
2021年，湖南实现了“十四五”良好开局：第一产业增速9.3%，居全国第3位；农村居民人均可支配收入两年平均增长9%、居中部第2位，增幅继续高于GDP和城镇居民收入增幅。粮食总产达到614.9亿斤，比上年增加11.9亿斤，创约6年新高。生猪出栏6121万头，居全国第2位。
新时代新阶段，“三农”工作就是抓乡村振兴。2022年省委一号文件不提新主题、不讲新提法，锚定乡村振兴的总体目标，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持稳字当头、稳中求进，提出守牢“两条底线”，抓好“三个重点”，强化“四个保障”。
守牢“两条底线”，即牢牢守住保障粮食安全及重要农产品保供和不发生规模性返贫。2022年，湖南将确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上、产量600亿斤以上，确保全年生猪出栏量稳定在5700万头以上。同时，加大蔬菜生产环节投入力度，加强蔬菜稳产保供基地建设，建设20万亩供粤港澳设施蔬菜基地，并稳定水产养殖面积。
抓好“三项重点”，即扎实有序推进乡村发展、乡村建设和乡村治理。乡村发展方面，聚焦产业振兴，实施“中国粮·湖南饭”品牌提升计划，部署培育发展农业优势特色千亿产业、深入实施“六大强农”行动、加强县域产业和商业体系建设、着力壮大村级集体经济、推进农业农村绿色发展等5个方面重点工作。乡村建设方面，抓好健全乡村建设实施机制、实施农村人居环境整治提升行动、扎实开展重点领域农村基础设施建设、大力推进数字乡村建设、提高乡村教育质量、加强农村医疗卫生和社会保障工作等6个方面的重点。乡村治理方面，部署了加强农村基层组织建设、深入推进农村精神文明建设、切实维护农村社会平安稳定、探索集成善治乡村有效途径等4个方面的工作。
强化“四个保障”。一是加强和完善党对“三农”工作的全面领导，全面实施乡村振兴战略，领导责任制，推动“五级书记抓乡村振兴”；二是 加强乡村振兴投入保障。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，推动金融支持乡村振兴。三是加强乡村振兴人才保障。引导能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡。推进“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴行动。四是加强农村改革增强要素保障。扎实推进农村土地制度、集体产权制度和各项改革，激活更多要素投入“三农，培育乡村振兴新动能。
今年省委一号文件还就乡村建设做了具体部署，提出要健全乡村建设实施机制，坚持乡村建设为农民而建，把握乡村建设的时度效，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，立足村庄现有基础开展乡村建设，大力倡导“微改造”，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。具体抓好四个方面：一是抓好规划编制。实施乡村建设，重在规划先行。二是抓好农村人居环境的整治提升五年行动。目前仍需要在巩固好三年行动的基础上，通过五年整治提升行动的实施，把这件民生实事一年接一年办好。三是抓好重点领域农村基础设施建设。坚持为农民而建，就是要多从农民立场出发，把工作落实到关心群众疾苦、真心为民办事的行动上。提升农村公共服务质量和水平，要从解决农民群众“急难愁盼”的问题出发，主要聚焦提高乡村教育质量、农村医疗卫生水平，推进城市优质教育、医疗卫生资源向县域配置，解决县域内读书难、看病贵的问题，实现基本医疗保险全覆盖，同时积极推动县域基本公共服务均等化。
下一步，省委农村工作领导小组将制定省委一号文件责任分工，进一步明确责任、强化举措，定期对落实情况进行调度督导，推动各项目标任务落实落地。
