“追梦湖南”人物|杨晓江：抢高地 拓市场 增需求 提质量 推动航空产业良性发展

湖南省人大代表、株洲市芦淞区区委副书记、区长杨晓江

“制造抢高地，通航拓市场，市场增需求，制造提质量，产业上台阶。”湖南省人大代表、株洲市芦淞区区委副书记、区长杨晓江说，株洲航空城是国家首批、湖南唯一的国家通用航空产业综合示范区，当下株洲要发挥自身优势，要加大对航空产业科技创新的推动力度，抢占航空装备制造的制高点，以通航来开拓市场，以市场来刺激需求，再通过市场反哺制造，最终推动航空产业整体发展质量的提高。

杨晓江说：航空产业整体发展难免会面临一些困惑，遇到一些困难。首先空域管制严，飞行审批难。株洲作为国家通航产业综合示范区，却还是管制空域，审批周期长、流程繁琐，即便飞行申请审批通过，“飞不起来”“飞不顺畅”的问题严重也制约了通航运营的开展；其次土规不认得城规，项目落地难。航空城机场片区现有可报批土地2150亩，其中800亩系交通设施用地、1200亩系农村居民点用地，地类性质不符合报批航空产业项目的条件。第三：融资手段受限，建设推进难。株洲航空城通过前期的投入即将进入投资回报期。但在当前防范化解债务风险的要求下，开发主体正向市场化转型，融资手段受限，无力启动后续工业用地和经营性用地的一、二级开发，面对华彬、中科宇航等项目的用地及政策需求，感到力不从心。

就株洲如何增强国家通航产业综合示范区吸引力，加快推进我省航空产业高质量发展，杨晓江也提出了几点建议：

第一，从要素保障上支持增强吸引力。在土地要素方面，建议完善用地报批航空产业及配套项目；在资金要素方面，给予土储专项债券支持。将省航空航天产业基金管理公司注册在株洲航空城，尽快启动运营，加快引进项目的合作洽谈，推进项目落地；在人才要素方面，建议在引才引智的同时，加大培育力度，以株洲南方航空高级技工学校和湖南航空工业职工工学院为基础，组建“湖南航空职业学院”，纳入湖南省教育发展“十四五”规划，组建前同意航空工业职工工学院，恢复全日制高职招生，并明确为正处级事业单位。

第二，从政务服务上支持增强吸引力。建议省航空产业发展领导小组办公室实体化运作，配备专门工作人员，将常务副省长向群的指示及相关支持政策落地落实，交办协调省市相关部门限时解决示范区企业的诉求及存在的困难，为企业排忧解难，争取政策红利。

第三，从培育市场需求上支持增强吸引力。供给端和需求端要齐发力，首先，建议由省航空产业发展领导小组牵头，建立“军航、民航、通航”联席会议制度，成立低空空域协同管理委员会，统筹全省低空空域的划设和分类管理，负责低空飞行服务站的规划布局，编航图，辟航线，解决空域制约的问题。其次，目前在湘注册通航公司已达17家，通用机场建成1个、在建2个、选址报建8个。建议加速组建湖南省通用航空产业集团，负责全省通用机场的建设，力争在2020年全省建成布局规划的30-40个通用机场，逐步形成“点-片-环-网”的布局。最后，建议尽快正式发布通航服务省政府采购目录及相关鼓励政策，拉动通航市场消费，助力通航企业成长壮大，解决“投入大、周期长、产出少”的烦恼，吸引更多发动机研制、整机制造企业入园，提升核心竞争能力，抢占通航制造业制高点，加快通航产业高质量发展。

“相信通过以上举措，株洲航空城将通过制造抢高点，利用“通航+”开拓市场，再通过市场增加需求，最终推动航空产业良性发展。”杨晓江表示。

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