20年前表彰百名县委书记16人升至省部级 杜家毫在列
四川在线-华西都市报
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事实上，习近平总书记对县级工作和县级干部问题一贯高度重视，对县委书记队伍建设非常关注。
《摆脱贫困》一书收录了一篇习近平写于1990年3月、题为《从政杂谈》的文章。
文章谈及县委书记的责任：古时候，人们以“七品芝麻官”来喻指县令的官微权轻，有贬损之意。其实，当好一县之长何尝容易。我曾担任过县委书记，每与同行谈起，大家总有一致的感慨：官不大而责任不小。
习近平认为，如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。“纽结”松动，国家政局就会发生动荡；“纽结”牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。
时隔二十年
中央为何再次遴选全国优秀县委书记？
从5月28日起，全国不少省市、自治区都开始晒一份同样主题的公示。什么公示如此重要还得全国总动员？这是中央要遴选全国优秀县委书记了，各地公示的正是本地推荐的初步人选。
要知道，上一次同样的遴选可是20年前的事儿了。时隔20年，中央再次遴选全国优秀县委书记，中央有什么考虑？
根据《中共中央组织部关于推选和表彰全国优秀县委书记的通知》（组通字[2015]26号）要求，中组部计划在今年“七一”前夕，于全国范围内表彰一批优秀县委书记。
全国遴选 各省份推荐1至7人
江苏公布4位全国优秀县委书记初步人选、甘肃公示拟参选“全国优秀县委书记”的7人资料、湖南公示6名全国优秀县委书记初步人选……
据媒体梳理，截至5月30日，除北京、山西、陕西、西藏外，其余27个省、市、自治区均已发布上述公示通告，各省份推荐的优秀县委书记1至7人不等。
在这些公示通告里，都有一句同样的话——“根据中央组织部《关于推选和表彰全国优秀县委书记的通知》要求”。
据悉，这份通知透露，中组部计划在今年“七一”前夕，于全国范围内表彰一批优秀县委书记。
相较于中组部授予的“全国优秀共产党员”“全国优秀组织工作干部”而言，“全国优秀县委书记”这一荣誉称号此前并不多见。据媒体梳理，上一次中组部表彰全国优秀县（市、区）委书记还是在20年前。
1995年6月，中组部从2800多名县（市、区）委书记中遴选出100人作为全国优秀县委书记加以表彰。
时任中组部部长张全景2014年在接受《中国新闻周刊》采访时曾表示，当时组织部通过思想建设和制度建设相结合来加强干部队伍建设，其中，思想建设方面一个重要的措施便是“树立了一批先进典型，用榜样的力量带动干部队伍的建设”。
张全景称，“当时最突出宣传的领导干部典型就是孔繁森。同时，还表彰了一百名优秀县委书记，树立了乡镇、各行各业的典型，使广大干部学有榜样。”
时隔20年，中央为何再次提出遴选全国优秀县委书记，要回答这个问题，恐怕还得从当前县委书记的现况中找答案。
正风肃纪 全国1年有38人落马
据媒体盘点，从去年2月28日江西会昌县县委书记傅春荣被查，到今年4月9日河北省通报清河县县委书记冀东书被查，从中纪委等权威渠道通报的消息中，至少有38名县委书记落马。
他们有的借地生金，大捞土地工程财。浙江开化县原县委书记王金良在工程建设、土地开发、股权转让等方面为有关单位和个人谋取利益，先后50次非法收受相关人员所送财物。
他们有的卖官鬻爵，批发“官帽”敛财。去年一审被判刑14年的宿州市泗县原县委书记晏金星，“卖官”近百次受贿300多万元，被称为一手收“票子”，一手发“帽子”的“帽子书记”。
县委书记身处基层关系网的核心，一人贪腐往往波及当地各级党政机关干部。甘肃省华亭县原县委书记任落马一案，牵涉129名华亭县官员，几乎覆盖了该县县委、县政府以及各乡镇政府机关。
县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。县委书记这一角色，承担着发展经济、保障民生、维护稳定等繁重任务，责重权大。县委书记一旦腐败，不仅带坏一批干部，污染一地的政治生态，更直接侵害当地百姓的权益，祸害一方水土。
虽然38名落马县委书记不能代表全国2800多名县委书记，虽然全国整个县委书记队伍总体上是好的，但“一颗老鼠屎，坏了一锅粥”，落马县委书记不仅让自己名誉扫地，更让全国的县委书记脸上无光。
在这个时点，中央再次在全国氛范围内开展优秀县委书记遴选，自然别有一番考虑。
树立榜样
再选优秀县委书记 谋“郡县治天下安”
中 组部再提遴选优秀县委书记，无外乎两个原因。其一，为县委书记正名，腐败的只是一小撮，不能以偏概全，更不能给“县委书记”全都贴上腐败“标签”；其二， 为县委书记树榜样，清正廉洁、一心为民，为官如此不仅有当地百姓拥戴，更有中央嘉奖，反观贪污腐败者，下场只有身败名裂、锒铛入狱一个。
“郡县治，天下安”，县委书记的重要性不言而喻。回看中央近来的诸多举措，无不是围绕“郡县治天下安”这个目标而动。
从去年11月起，中央党校专门开办县委书记研修班，计划到2017年底将全国县（市、区、旗）委书记轮训一遍。此次县委书记大轮训，同时纳入中央党校培训体系，是十八大以来的首次，也是继2008年之后，我国再次对全国的县委书记进行轮训。
在县委书记研修班上，习近平总书记亲自授课，提出“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”四个要求，并寄望县委书记：做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。
最近，中共中央办公厅又印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，其中提出，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；县级以上党委（党组）书记要带头讲“三严三实”专题党课。
中央围绕县委书记频频出招，其长远考虑可以用习近平在《从政杂谈》一文里的一段话来说明。
习近平说，如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。“纽结”松动，国家政局就会发生动荡；“纽结”牢靠，国家政局就稳定。从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。
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落马县委书记：左为江西会昌县县委书记傅春荣，右为河北清河县县委书记冀东书。）
延伸阅读
20年前表彰的百名县委书记 如今他们在哪里？
1995年6月，中组部表彰了100名全国优秀县(市、区)委书记。他们是从2800多人中精心遴选而来，入选几率仅为3.5%。“郡县治，天下安”，始终是衡量社会和谐与善治状态的一个显著标杆。
整整20年过去了，让人感慨万千的是，这些佼佼者中，有的官运亨通，有的原地踏步，有的退居二线，有的因公殉职，有的锒铛入狱。
16人晋升到省部级
获 中组部表彰之后，不少县委书记得到晋升。据不完全统计，截至2015年1月，已有2人晋升到正省级，14人晋升到副省级，此外至少42人晋升到正厅级。引 人注意的是，许多今天我们耳熟能详的名字，如杜家毫、毛万春、李玉妹、于迅、陈伦 、陈光、胡晓华、饶益刚、王三堂等均赫然在列。其中，2013年当选湖南省省长的杜家毫，2014年递补为中央委员的陕西省委常委、组织部长毛万春，先后 在山东、广东担任省委常委、组织部长的李玉妹，目前仍具备“更上一层楼”的空间和潜力。
这16名省部级官员脱颖而出的核心要素，包括环境塑造、组织培养、机遇垂青、贵人相助、个人努力。就其个人因素而言，品 德、能力、学历、经验等都堪称一时之选，在此前提下，“年龄是个宝”，年纪越轻就越有可能受到诸多外力的垂青与襄助。
统计显示，这16人初任县委书记平均年龄为38.5岁，显著低于整个“全国优秀县委书记”群体将近10年。其中，毛万春、罗黎明仅为32岁，李玉妹、于迅为35岁，杜家毫等仅为38岁。
县委书记的“天花板”
与 这些官员“小步快跑”相比，还有5名全国优秀县委书记显得步履蹒跚，最终止步于正县级。获中组部表彰这一年，张玉琢59岁、刘爽56岁、黄润昌53岁、杨 富荣52岁、冷相发48岁。之后，刘爽转任市公安局局长并在此岗位上退休，其余4人均在县 人大常委会主任或县委书记位置上退休。究其缘由，除了年龄偏大，其他的原因我们已无从考证。
这 种“天花板”困局，迄今仍未能得以有效破解。很多从基层摸爬滚打、循序渐进成长起来的干部，当了一任县委书记之后， 年龄基本已不占据优势，去向大多是人大或政协。河南省一份调研报告显示，1978-2008年，商丘市103名县委书记中仅提拔了 22人，其余大多被平调到市直机关。
7人已经锒铛入狱
不容忽视的是，在这100名县委书记中，目前已有7人因严重违法违纪而锒铛入狱。
2014 年底，全国县委书记轮训再次启动，由中央党校承担。在与第一期学员座谈时，习近平总书记强调说：“ 要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”这就意味着中央十分重视县委书记的培养，未来将会进一步严格管理、悉心培养 和重点使用。 本组稿件据人民日报、中国共产党新闻网等
