长沙私家豪车从事专车服务被查 记者揭秘专车市场
摘要： “一般情况下不会约‘专车’使用，毕竟价格上比普通出租车贵了很多，但是遇到打不到车又很赶时间的情况，‘专车’服务还是一种很好的选择。”长沙市民王茜 曾经在赶一个紧急会议时使用过“滴滴打车”的“专车”服务。她感觉，“专车”服务接单很快，紧急情况下比普通出租车更方便更快捷。
湖南日报记者 陈永刚 邓晶琎 奉永成
2015年1月18日，一台价值近40万元的奔驰私家车通过快的打车 “1号专车”平台，为消费者提供“专车”营运服务，被长沙市交通行政执法局查扣。这一事件，把悄悄酝酿了3年、去年下半年才新鲜出炉的“专车”服务，推到了风口浪尖。
连续两周，湖南日报特派出3路记者，围绕“专车”如何监管、是否等同于黑车、老百姓怎么看待等进行深入采访。
体验：
价格贵，服务好，信息透明
曾经，乘坐“专车”是权力和财富的象征；现在，得益于互联网新平台，“专车”已从高端服务走向大众服务，开到了寻常百姓的身边。
“滴滴专车”、“一号专车”、“易到用车”等各类互联网专车软件不断涌现，只要您在手机上下载上述任意一款“打车软件”，就可以选择“专车”服务。
2月3日11时，记者在中南大学南校区，选择“滴滴打车”软件体验“专车”服务。
在手机上打开软件后，进入以长沙市地图为背景的主界面。点击“专车”选项，屏幕上显示出周边有20多台“专车”可供选择。点击每一辆“专车”，都可显示车牌、车型、驾驶员身份证和照片，以及乘客对该司机的评价信息。
记者在对话框里输入乘车目的地“九所宾馆”，界面上马上显示出4种车型可供选择。有卡罗拉、科鲁兹等优选型，帕萨特、凯美瑞等舒适型，别克GL8等商务 型，奥迪A6等豪华型。每种车型的计价规则均有明确标注。最便宜的优选型收费标准为起步12元，每公里2.3元，时速低于12公里时每分钟收取0.3至 0.8元。
记者选择了优选型，按“确认发送”后不到5分钟，一辆大众宝来车停在了记者指定的地点。
司机李师傅主动下车为记者开门。上车后，记者看到车内比普通出租车干净整洁。车内有可免费使用的矿泉水和充电器。
“现在我们开始计价了。”李师傅一边提醒记者，一边打开手机软件。
李师傅告诉记者，“专车”没有专用计价器，车程计费全由手机软件自动计算。在叫车前，软件会提前显示预估价格，因此，乘客一般是对价格能够接受后才会叫车。
如果乘车过程发生交通事故，乘客能否获得赔偿？李师傅解释，在滴滴专车的服务过程中出现事故，是车辆责任，则由租赁车公司及车辆保险来赔付；如果是驾驶员责任，则由劳务公司来赔付。此外，如果超出赔付范围和金额，则由平台自有的“基金池”来赔付。
半个小时后，“专车”抵达九所宾馆。手机上显示里程为9.9公里、价格为40元。记者平时白天乘坐出租车走同样路程，车费一般为20元。也就是说，“专车”价格贵了一倍。
“专车”不接受现金支付，记者使用了微信支付，并且按照手机界面提示，为李师傅的服务打了分。
当记者问及能否提供发票时，李师傅介绍，用户可以在自己的手机客户端里留下地址，公司会把发票按照预留地址寄给客户，200元以下需要自付邮费。
监管：
私家车从事“专车”定性为“黑车”
“目前，长沙市交通行政执法部门，将使用打车软件从事‘专车’服务的私家车、租赁车，定性为涉嫌非法营运。”2月9日，记者就“专车”相关问题采访长沙市交通行政执法局副书记、副局长陈平时，他开门见山、旗帜鲜明地表明了态度。
陈平介绍，目前，利用打车软件从事“专车”服务的车辆来源有两类：一是私家车司机利用空闲时间兼职从事“专车”服务；二是租车公司提供租赁车，由打车软件公司安装“专车”软件后，另外再请司机提供驾驶服务。
“仅1个月的时间，我们已经查扣了3台‘专车’，全部是私家车从事非法营运。”陈平介绍，据交通部门前期调研，目前长沙市面上用“专车”平台拉客的车辆约在1000台左右，不少是私家车。
“私家车从事‘专车’营运最大的问题在于其安全隐患。”陈平说，在长沙，出租车驾驶员必须经过严格的培训和考试，才能获得从业资格证；一辆正规的出租车， 车上安装有GPS定位系统、全方位摄像头，可以实时监控车内情况，并有强制保险和车辆安全性能检测。而“专车”入口宽松，驾驶员很多是私家车主，主管部门
无法监管车辆实际的载客行为，也无法对车辆的安全和资质进行审核。一旦出现安全问题或者发生纠纷时，后果可能会很严重。“以前报道过的不少女大学生失联事 件，基本上都是乘坐‘黑车’引发的悲剧。”
陈平介绍，目前长沙对从事“专车”服务的私家车、租赁车的查处，主要是基于两个地方性法规。
一是根据长沙市公共客运条例第57条第一款：未取得线路经营许可证或出租汽车经营许可证、车辆运营证，从事非法运营的，由公共客运管理机构没收违法所得，并处5000元以上、2万元以下罚款；情节严重的，处以2万元以上、3万元以下罚款(私家车)。
二是根据湖南省道路运输条例第9条：汽车租赁经营者，不得以提供驾驶服务等方式从事或变相从事客运经营服务(租赁公司的租赁车)。
1月9日，交通运输部曾对“专车”服务作出表态：“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用，各类“专车”软件公司应当遵循运输 市场规则，承担应尽责任，同时禁止私家车接入平台参与经营。对此，长沙市交通行政执法局局长何军表示，目前，对于未取得合法经营资质的车辆，无论是通过巡 游揽客还是利用打车软件、电召等方式提供出租车经营服务，均涉嫌非法营运，市交通行政执法局将联合相关部门严肃查处。
何军坦言，打车软件的出现，是行业发展的一个新模式，必须加强规范和引导。交通主管部门将依法、依规加强对软件打车、手机召车等新型服务模式的规范管理； 鼓励具有合法经营资质车辆安装并合法使用打车软件，提高服务效率和水平，更好地满足广大市民交通需求；同时呼吁市民朋友不要乘坐无合法经营资质车辆出行， 以确保自身安全和权益。
声音：
“专车”目前不是市民首选
“专车”在长沙推广近半年，有多少消费者买账？
“一般情况下不会约‘专车’使用，毕竟价格上比普通出租车贵了很多，但是遇到打不到车又很赶时间的情况，‘专车’服务还是一种很好的选择。”长沙市民王茜 曾经在赶一个紧急会议时使用过“滴滴打车”的“专车”服务。她感觉，“专车”服务接单很快，紧急情况下比普通出租车更方便更快捷。
“如果不是急事、打不到车或者接重要朋友，我不会打‘专车’。”在三湘南湖大市场做生意的周先生说，虽然现在有体验券，但“专车”对他的吸引力不大。“专 车”的档次比较高，对有特殊需求的人士或者商务人士来说，会有吸引力；对于普通市民出行来说，打车首选肯定还是出租车，毕竟价格便宜得多。
而长沙的不少出租车司机，尽管在车上都安装了打车软件，但对于打车软件公司推出的“专车”服务普遍表示反感。“我觉得就是黑车，扰乱了正常客运秩序。”蓝 灯出租车司机李元说，出租车是获得专项许可的经营，而且承担了各项税费成本；而专车不用缴纳和承担各种税费，其行为也不受主管部门监管。
“我感觉这是一种把黑车洗白的方式。”鹏程出租车公司驾驶员王路明说，虽然打车软件称其为“专车”，但这些车干的就是出租车的活；而且相比正规的士和传统“黑车”，这种“专车”不用满大街跑，只要用手机等着接订单就行，肯定会扰乱正常的公共客运秩序。
建议：
对“专车”出台监管体系
中南大学交通运输工程学院教授黄合来分析，“互联网专车服务”是一项针对特殊出行需求人群的 “中高端服务”，其与现有的传统出租车服务是一种“互补关系”。然而，目前的法律和监管体系里没有明确“互联网专车服务”的监管对象和监管责任。因此，互
联网公司、汽车租赁公司、交管部门应该首先共同提出一套合理合法的监管体系，明确管理规范及合理指导运价，使乘客的安全和利益能得到制度保障，才能使专车 开得更稳当。
湖南金州律师事务所律师、“三湘华声法律援助团”团长陈平凡认为，“互联网专车服务”属于新生事物，其发展过程中出现的“私家车”非法参与运营等问题，其 实根本上暴露出的是目前城市出租车服务水平低、城市交通管理不到位的问题。他建议监管部门出台相应政策法规，完善相关机制，从源头上杜绝私家车等不法车辆 浑水摸鱼，更要划分和保障各方的责任和权益，避免企业唯利是图而留下安全隐患。
“专车”
如何运营
滴滴打车副总裁朱平豆在接受记者采访时表示，滴滴专车是一个移动出行的信息平台，只和依法运营的汽车租赁公司与劳务公司依法签订合同，与没有服务规范、没有定价标准、没有安全保障的黑车截然不同。
“专车”服务一般定位于中高端群体，主打中高端商务用车服务市场，与传统的出租车有着明显区别，两者相互补充并为用户提供更加多元化的出行方式。朱平豆介 绍，该公司提供的“专车”一般都是价位在20万元以上的中高档汽车，司机统一着装、全程标准化商务礼仪服务，上下车主动开关车门、提行李，车内还备有免费
充电器、饮品、干湿纸巾、雨伞、儿童老人专属靠垫等出行必备用品。为使用户有更好的“专车”体验，除了常规的车辆交强险及至少30万的商业险以外，还设立 了专用保险基金池，用于赔付保险覆盖不到的部分，每单保额超过100万元。
他表示，对于“专车”的司机，公司有一系列监管措施，首先会查看司机有无犯罪记录，并根据其服务质量，实施10%的末位淘汰。对备受关注的“专车”平台车辆问题，朱平豆回应称：只和依法运营的汽车租赁公司和劳务公司签约，绝不和私家车签约合作。
“我们要求所有车辆均来自于各正规汽车租赁公司，拥有汽车租赁牌照。”朱平豆同时也坦言，确实有一部分私家车主，因为利益的驱使，打法律的“擦边球”，通 过挂靠劳务公司等手段，混入“专车”队伍。对此，公司也是坚决反对的，一旦发现利用私家车从事“专车”服务的租赁公司、劳务公司，他们也会根据合同对其进 行经济处罚，后果严重者，将会解除或终止合同。
“一号专车”、“易到用车”等公司负责人也表示，在移动互联网为交通出行提供便利的大背景下，打车软件公司同样期待相关政策法规更加完善。
“专车”蛋糕
遭多方争抢
1月26日，神州租车发布公告，进入代驾“专车”服务市场。公告称，神州租车将以市场公允价格通过短租和长租模式，向合作伙伴优车科技提供车辆，由优车科技在中国部分城市提供代驾“专车”服务。
继神州租车之后，以自驾业务为主的一嗨租车公司也于2月初杀入了“专车”市场。一嗨的个人定制用车服务APP“一嗨接送”，提供接送机、日租、半日租、预约用车、马上用车等带司机用车服务。
“专车”市场日益活跃，传统的出租车公司也坐不住了。山东济南大众出租车公司日前也出手介入“专车”市场，从以旧换新的出租车中投放10辆别克GL8陆尊 商务预约出租车。春节期间投入运营，该车的运价标准暂定为起步价18元，3.6元/公里，对60岁以上老人、现役军人、残障人士实行起步价半价收费。
