政务微博沙龙聚焦大数据时代 湘潭公安微博破案率超7成

12月16日，2014湖南政务微博高峰论坛暨新浪政务微博学院湖南学院成立仪式在中南大学国际报告厅盛大举行。由中南大学孟川瑾博士主持的“政务微博如何推动政府创新”主题沙龙集聚了政务机构微博、党政官员微博、草根名博的代表们，共同探讨政务微博如何推动政府创新。@南京发布 博主赵伊汉先生和湘潭公安局党委委员、政治部主任席晓刚作为代表嘉宾做了主要发言。

“在利用数据化方面来讲，@湘潭公安 破案率达到了75%以上。”席晓刚表示，大数据在公安来说不叫未来，应该是现实。对于大数据的采集、保管、挖掘、应用，是@湘潭公安战斗力的一个重要源泉， 也是我们服务民生的一个重要保障。

政务微博的诞生缩短了政府跟公众的关系

孟川瑾：我们知道微博的诞生使得我们的社会关系虚拟化，人跟人之间的距离越来越短，政务微博的诞生也使得政府跟公众之间的关系越来越短。那么，我们有幸请到了在政务微博领域里头优秀的践行者，一个是@南京发布，一个是@湘潭公安，请他们跟我们做一个简单的交流，他们是如何推动政府工作创新的？赵 主编，您做了这么多年的政务微博，有没有印象最深的事情？

赵伊汉：@南京发布承担的三个职能：发布新闻、舆情应对、城市和政府形象包装，还要发布重大信息。南京之前遇到过一件事情，原来南京主城区有八个区，后来变成了六个区，被合并的两个区都是名声非常古老的老区，它们被合并以后，当时省政府的批示文件还没有公布，就已经有内部人员把照片发到网上了，对此我们紧急做了一次政策解读，用“在一起更美好”的形式，用一种比较轻松地口吻，以“两个人结婚”做比喻来解读两种合并，深入浅出的阐述了区域合并的好处，以及这究竟是怎么回事，让网上的舆论为之一转。之前，90%都是攻击我们的，微博发布以后，100%都是支持南京市政府的。

在舆情处置上，南京一个特大炼油企业发生了爆炸事故，爆炸事故发生2分钟后，我们做的第一件事情是给消防部门打电话，消防部门一边跟我介绍情况，我则一边在编微博，他的电话挂掉，我的微博发出去了，也就是15分钟就把这个事情及时回应了。

在城市形象的宣传和推广上，南京夏天的时候举办了一次青奥会，吉祥物是“砳砳”，网民认为它很丑，但是它作为一个吉祥物已经存在了，我们要对它进行包装。我们找到了两个乐乐的扮演者，不经意间表现出“稳中带二”的特点，也使得事情有了很大的逆转。

“@湘潭公安 走过了拍砖到吐槽再到点赞的华丽转身”

孟川瑾：不管网上出现了正面还是负面的政务微博的消息，我们都要积极去应对。我们知道，公安部门的工作特性和移动性，在国内国外公安领域的微博都是做得最深的，请问席晓刚先生，给您印象最深的事情，可以分享一下吗？

席晓刚：相对于@南京发布来说，比起他们的高大上，我们还不够。自从@湘潭公安上线以来，我们谈到了利用新媒体深度介入公安工作的好处，现在社 会公众对警察行业、对公安工作不理解的比较多，利用新媒体既可以宣传我们自身的工作，又可以更好地做好服务群众的工作，这是市局党委一直在思考的问题。

通过这一年的时间，我们走过了通过拍砖到吐槽，最后到点赞的华丽转身。印象最深的是刚刚开通微博，有人发了警车乱停乱放的问题，接到上传之后， 微博员主动将这件事情向相关负责人进行了报告，对这个问题进行了处理。对于这种问题，我们快速进行了反应处理，当天晚上对此事进行核实，快速把这名民警进行了处理，直接将处理的结果很快反馈到了上传信息的网友。自从这件事情之后，网友对我们快速反应、及时处理并快速回馈的情况进行了点赞，这一年多来经历了很多类似的事件，通过我们的真诚面对、及时处理、快速回复的做法和机制，得到了很多网友的大力支持，特别是湘潭网友的大力支持。还有公益组织被围困的事件，通过政务微博也及时解决了围困的问题，大概是这些事件给我很深的印象。

孟川瑾：微博的核心价值在于互动

孟川瑾：两者从自身职能部门的工作来分享，值得我们学习。微博的核心价值在于互动，如果你跟网友、粉丝之间没有互动，那你存在的价值就会大大降低。我关注@南京发布有一段时间了，发布的信息还是蛮多的，但好象互动稍微少一些。在我进行微博搜索的时候，又发现一个相对矛盾的现象，虽然互动比较少，但你会发现网上很多粉丝，或者不是他的粉丝，其他人主动去@他，说明他对@南京发布极大地信任。我想，请@南京发布的赵伊汉先生讲一下，您所在的部门或者您所在的城市，今后在微博问政互动这一块儿有什么想法或者规划吗？

赵伊汉：我们现在有300多万粉丝，每天转评@可能有好几万，大量的评论回复是互动不过来的。但是，我们有一个看不见的互动在什么地方呢？就是这些网民自己在@我们的时候，他们会提出一些问题，对这些问题我们进行归纳。举个例子，在国家公祭日之前，也就是11月18日-12月13日这段时间，侵华日军南京遇难同胞纪念馆是公祭日的主会场，这个主会场是暂时关闭的，很多人刚刚开始关注@南京发布就问怎么进不去了？很多人问这个问题，那我们针对这个问题专门回答，解答什么时候闭馆，什么时候开放，以公众的疑问进行统一的回复。同时，我们也从大家的@中发现舆情，处理新闻。我们是这样想的，300多万粉丝实际上就是300多万个新闻线索，很多很多的突发事件、社会舆情，我们是没有可能在现场第一时间知晓的。但是，我们可以通过微博@的方式迅速发现，我个人经验是当@量突然猛增的时候，所有的@都指向同一件事情，那这件事情已经引起了网民的关注，可以作为舆情，进一步组织回应、处置，这其实也是一种互动。

说到未来在这方面有什么考虑的话，@南京发布之前写过一篇文章《小微博支撑起新闻工作大舞台》，现在我们已经不单单是2、3个人在微博工作室里面编微博了，背后有全市政府单位及部门大力的支持。所以，@南京发布在成立时做的一个工作就是政务微博全覆盖，保证每一个政务机关都有微博，都有网上新闻发言人。当有突发事件出现的时候，当有舆情要发布的时候，就有对应的责任部门立即发布，我们作为宣传部门将这种声音放大，或者对他们进行传播方面的意见指导，就这样把全市的政务部门通通组织起来形成一个微博矩阵，让整个微博矩阵发挥微博互动和微博新闻发布的巨大能量。

微博不仅是互联网工具 背后还隐含着文化理念

孟川瑾：公安部门要处置大量地突发事件，@湘潭公安在后台有没有联动机制？在微博矩阵之外，有没有具体的措施去处置突发事件呢？

席晓刚：这是广大公安都比较重视的问题，像舆情引导和处置是各级公安机关都在不断加强和改进的工作。作为@湘潭公安来讲，我们重点在这几个方面做了探索和尝试。

一是重点加强自我建设。在微博开通之后，我们先后参观了平安肇庆、平安广州，参观回来之后加强了自身建设，在开通微博之前就建立了自身平台的运营机制，对下一级公安部门作出了明确的规定，一般事件要在24小时内进行响应，对于群众提出的一般问题要在1个工作日内有人回应，从时效来看，要督促相关部门面对网友的咨询、诉求，要有一个明确的、具体的回复意见，确保真正通过微博、微信这样的平台，将群众办事的诉求能够真正落地。当然，微博矩阵这一块儿一年多来也在致力推动，可能目前还不是很理想，会前我和省里网宣办的领导也在沟通，希望下一步加入到湖南的政务微博厅，加入到湖南发布的政务微博厅，通过职能作战的优势来推动@湘潭公安的进一步工作。

孟川瑾：长时间跟踪政务微博就会发现，各个地方的政务微博要做好，首先对于你的粉丝和公众要进行互动，此外对内要有一个联动的微博体系，而不是仅仅一个微博帐号去做某一件事情，要有很多的微博帐号，你们之间是怎么互动的？你们之间是怎么联系的？形成一个微博体系去处置事情，才能把某一个地方站的政务微博做好，这是我个人的一点小感受。

我曾经看过很多对政务微博的评论，讲政务微博都说它好，有很多人说你们太把政务微博神化了，信息发布量140个字，阅读是浅层阅读，很多事情解读不清楚。那么，微博是互联网工具，它的到来不仅仅是这么一个纯粹的工具，背后还隐含着文化的理念。比如，只要我一发布，就代表着一种公开的文化，我一转发、@的时候，我就是一种共享的文化，一种协助的文化，我希望其他职能部门来一起配合。评论，我希望粉丝来评论，这是一种监督的文化，这是很多职能部门政 务微博没有感受到的，我想请二位谈一下，您在政务微博维护过程中遇到了一些什么问题？运营政务微博这么多年，职能部门有没有新的改变？先请@南京发布说一 下。

赵伊汉：@南京发布 原先是市委宣传部的微博，宣传和发布的职能更重一些，如果说@南京发布 走到现在遇到什么发展瓶颈的话，我个人最深的体会是我们的信息渠道目前还不是那么通畅。因为，我们知道一个地市可能有四套班子，另外还有其他的部委办局都是自己的新闻办，市委宣传部的微博设在新闻处，之所以设在新闻处就是为了尽可能打通新闻渠道，否则好媳妇难为无米之炊，我没有办法组织每一天一手的新闻。在和党委新闻办、政府新闻办打交道的时候，可能就是平级关系了，有时候可能会错失很多好新闻，对于一个新闻发布官方微博来说是很不利的，也会损失自己的公信力，你的官方微博比媒体发布还要慢，尤其是政策方面发布还要慢，就会让政务微博的含金量下降。我觉得，新闻渠道是每个发布微博的人遇到的一个棘手的问 题。

再就是我们遇到的困难，凭心而论作为一个体制中的工作人员，机关有机关工作方式和机关思维，是有这么多年的文化在里面的。但是，在新媒体的环境 中，这些工作方式可能会暴露出一些问题，那这些问题是不利于新媒体传播的。我们作为宣传部门，在和很多部委办局进行舆情处置沟通的时候就遇到过，首先很多 部门对于突然把所有的信息都公开，有一说一有二说二，他本能会感觉到一丝恐惧，对不可知未来的恐惧。但是，实际上他忽视了一点，我在恐惧之前可以分析受众 的情绪点，微博上面是有情绪的，你不撩拨那个情绪点，是不会引发那么大的舆论热潮，反而会捂出事来，这个时候反而要苦口婆心的劝导。

现在，@南京发布作为一个领头羊的地位，我们可以给其他部门提供专业指导，甚至是你把专业的事情我们来做，我们不专业的事情你们来做。举个例 子，单独二胎政策在江苏开放的时候，我市计生委对于怎么制作微博心里没底。但是，宣传部对于单独二胎政策怎么解读不专业。那么，两家联手，他们提供权威的 解读，我们来帮他做微博。这样的发布形式又专业，又权威，又及时，通过这样一个先例，我们又和地铁部门、物价部门都进行过合作，效果不错，现在我们希望通 过这种形式来将政府工作流程中暴露出来的一些毛病，造成的影响，尽量降到最低。

@湘潭公安 要打造成第一公安平台、第一舆论平台

孟川瑾：席晓刚先生，有了微博之后，对于警方工作的流程有没有一些大的变化？在应用了新的工具之后。

席晓刚：应该说，@湘潭公安的上线是尤主任推动的，他讲了四句话对我们有很大的影响力，“凝听好声音、凝聚正能量、打造微警务、维护大民生”。应该说，一年多时间以来，@湘潭公安在四个方面拓展深化。

一是要把@湘潭公安打造成民生服务平台；二是要把@湘潭公安打造成第一公安工作平台；三是要把@湘潭公安打造成第一舆论平台；四是要把@湘潭公安打造成第一宣传平台。应该说，这么长时间以来，在这四个方面的工作效率有所提升。一是微博工作高效。今年，岳塘区发生了一起命案，我们通过微博平台向公众发布追逃的信息，两天之后我们就收到了民众的举报，让公安机关顺利抓到了逃犯。二是服务更加便捷。现在群众不是每件事都要到公安部门来咨询，现在想了解某件事情的办理可以通过微博平台互动，了解到相关的流程，确实感觉到服务更加方便。三是形象更加友好。通过前面跟同志们介绍的相关案例，通过公安与网友的联系沟通，使得我们建立了更加亲民、服务的形象，得到了广大网友的认可，确实形象得到了改善。现在，有大量的网友支持湘潭公安，为我们的工作赢得了主动。 四是警民信任更加增强。通过@湘潭公安的运行，真正真实地服务广大网友，广大群众，信任度大大增强，有利于改善警民关系。

孟川瑾：政务微博这种工具给政府部门不仅是管理思维方式上转变了，可能还有实际的运作流程、操作方法上的变化。当然，政府创新的过程可能比较缓慢。但是，时间不等人，我们都知道现在是一个大数据时代，我想请问两位，在大数据时代，我们的政务微博，包括@南京发布、@湘潭公安，你们能不能简单介绍一下期望？未来五年、十年，我期望@南京发布、@湘潭公安是什么样的？

赵伊汉：首先，我期望@南京发布的职能在五年之内还是不会改变，我们作为党委政府的发言机构，或者说党委政府的自媒体而存在，可能以后它会承担更多的职能。比如，@南京发布的日常维护之外，我可能还要承担舆情处理，城市形象的外宣、包装，包括对市署其他的政务微博的带动。@南京发布在其他新媒体 领域可能会有所涉及，现在我们也在微信上做了一两年，继续做官方自媒体。同时，我们希望@南京发布在接下来的日子里能够把影响力从线上拓展到线下，通过一些线下活动将我们的影响力具体化。

举个例子，@南京发布每年都会生产一批自己的小产品，工作手册、书签，在一些重大活动的时候，就像故宫的文创产品一样是看得见、摸得着的东西。 同时，我希望@南京发布在江苏本地能够集结一批比较有特殊才能的网民，比如设计型的人才、理论型的人才，把他们集结在我们周围形成智能库。第三希望@南京发布在我们工作的基础之上，变化起来微博的咨询机构，给他们提供专业服务，带动整个微博的发展。

@湘潭公安 微博破案率达到75%以上

席晓刚：作为公安工作的话，大家应该很清楚，大数据在公安来说不叫未来，应该是现实。现在，我们的对大数据的应用应该说已经成为了当务之急，而且在这一块儿包括省公安厅、公安部也在强力推动，@湘潭公安也在这方面做了大量的探索和实践。在利用数据化方面来讲，破案率达到了75%以上，对于大数据的采集、保管、挖掘、应用，是@湘潭公安战斗力的一个重要源泉，也是我们服务民生的一个重要保障。那么，在当前我们就在推动湘潭应急联络指挥中心的建设，也在致力打造全省领先的政务数据中心的建设，下一步通过该中心的建设把社会资源的归置和应用更好地服务于公安实战和民生服务，这一块儿我们会做得越来越好，走得越来越远。

孟川瑾：大数据时代给了我们一个信号，我们从事电子微博也好，电子政务也好，从事这个方面的人应该有这样一个比较清醒的认识，就是说大数据时代 要让政府知道我们的信息资源是政府未来管理的一个非常重要的资源，那么政府不仅仅要有这么3、5个人去打造政务微博电子政务，还需要有一套完整的从上到下的组织架构，还需要有相应的资金、人力，包括管理制度，这样才是未来政府走向大数据时代的一个模式。

我也问了这么多，在座的也有很多从事政务微博实践的工作人员，还有学生对这方面比较感兴趣，在座的各位对于他们二位或者我都可以提问，不知道在座的各位有没有什么问题需要提出来？

微博数据是政府服务重要资源和保障

李峥嵘：我在微博上关注@湘潭公安，您谈到大数据在实际工作中的应用，提到了破案率75%以上，如果不涉及到工作机密的话，能不能稍微给我们解释一下？这一点是我们非常感兴趣的，也是我们下一步深度挖掘微博数据的重点，因为微博数据是非常有价值的，但它如果不能与行业应用捆绑在一起，这个价值是远远不能发挥出来的。

席晓刚：从公安工作来讲，数据已经成为了公安工作的重要部分。公安工作的要求有四化，其中最重要的是基础信息化，要把推动公安基础信息化建设作为公安战斗力提升和重要保障的源泉。信息类别应该是不分行业，不分种类。刚才，李总谈到数据的问题，确实将来所有的数据服务应该成为新浪发展的重要方向，我们也希望公安机关能够得到新浪在这方面给我们的支持和帮助。应该说，你的很多数据将来可以成为政府服务也好，成为公共安全也好，都将是重要的资源和保 障。

李峥嵘：我们也希望有机会跟您做更深度的交流，希望给我们提出更具体的要求，我们这边看看怎么再配合。

席晓刚：李总是这方面的专家，希望你有时间到公安部门进行深度地调研，了解我们的需求，然后与你的资源进行对接，只要这样做一定可以找到你想要的结合点。

李峥嵘：好，我们一定做这件事情，2015年的工作重点。

席晓刚：你们的数据对我们的工作非常有利。

孟川瑾：刚才，李总说到大数据的事情，我也顺便再讲一下，本来我是想给新浪提些意见的，我们不仅要自己交流，还要跟新浪交流。那么，我跟新浪交流的一个最主要的话题是我们的数据开放接口太少了，数据开放量太少了。因为，有很多人可以做数据开发，新浪开放出来的东西仅仅是信息传递的话，这方面的深度挖掘就比较少。淘宝为什么能够做好？因为，上面有很多交易行为。虽然，新浪已经和淘宝合作了，但从数据接口角度来讲，新浪今后可以更加开放，我们就可以做更深度的数据挖掘。

套用去年“全球电子政务大会”的一句话，更节俭、更便宜、效率更高，希望未来的政府在应用新工具的同时，使得我们今后的成本越来越低，效率越来越高，给公众提供的服务越来越好。

主持人：谢谢孟川瑾博士，也感谢@南京发布 的博主赵伊汉以及席晓刚先生。2014湖南政务微博高峰论坛暨新浪政务微博学院湖南分院成立仪式到这里就结束了，2015年我们有更多的工作要做，因为我 们的湖南分院已经成立了，我们之后会发起像今天这种论坛式的活动越来越多，也就是刚才我们的博士所说到的，其实我们的讲坛更加需要新浪的支持，也需要新浪 坐在台上跟大家一起探讨，没错，这就是我们今后一直要坚持的方向，再次感谢一直坚持到现在的嘉宾，祝大家工作愉快，事业顺利，再次感谢各位，谢谢！

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