【治顽疾、保畅安三湘巡回采访报道系列③·常德】

打开“石门”向未来 创建“四好”农村路！

常德石门县交通顽瘴痼疾集中整治助力乡村振兴取得明显效果

记者 芜苇  通讯员 伍卫华 常德石门报道

常德石门县地处湘鄂边界，平均海拔500多米，境内壶瓶山海拔2098.7米，素有“湖南屋脊”之称。全县国土面积3970平方公里，辖27个乡镇（区）、街道、农林场，总人口66万，少数民族占全县总人口的57.3%。

作为常德市最偏远的县、曾经的省级贫困县，交通一直都是制约县域经济发展的最大短板。这些年，石门县委县政府大力实施交通建设突破专项行动，聚焦重点项目加大投入、加快建设、加速推进，全县交通运输事业得到了长足发展，特别是2020年，安慈高速石门段建成通车，结束了全县不通高速的历史。2021年，县交通运输局被交通运输部授予“全国交通运输脱贫攻坚成绩突出的集体”荣誉称号。

石门县委常委、宣传部长刘力耕致辞

石门县副县长杨红伟介绍，该县这两年从县域实际和群众需求出发，不断加强“四好农村路”建设，截至目前，全县公路总里程约6000公里，农村公路桥梁560余座，331个建制村已全部通硬化路、镇村通客车率达100%，基本形成了以县道为骨架、乡道为支撑、村道全覆盖的农村公路网，打通了乡村振兴的“快车道”。 他们的具体做法是：

石门县副县长杨红伟介绍整治情况及效果

一、强化资金保障，以最大力度抓建设。该县县域面积广阔，农村公路建设任务繁重，更需要源源不断的建设资金保障。一是持续强化财政投入。积极争取上级政策资金支持，3年来共争取资金1.9亿元；建立县财政稳定投入机制，每年投入交通建设资金1亿元以上。“十三五”以来，全县农村公路建设共投入20亿元，完成农村道路建设1983公里，窄路加宽667公里，实施危桥改造95座，生命防护工程2230公里。二是大力拓宽筹资渠道。坚持资源整合与多方投入相结合，“十三五”以来，每年整合相关资金1.2亿用于交通基础设施建设；不断创新筹资方式，鼓励社会投资，倡导谁受益，谁出资。通过受益企业、沿线村民出资、捐资，解决建设资金缺口。仅湘佳农牧去年就出资1500万元用于农村公路建设，多元化的筹资机制正日趋完善。三是从严监管资金使用。严格执行交通、财政、审计部门资金管理制度，充分发挥群众监督作用，严格实施绩效考评，确保资金使用安全、发挥最大效益。通过严格的监管，农村公路安全通行能力得到提升，农村公路事故率及死亡率显著降低。

二、强化多方联动，以最大力度抓管养。农村公路建好是基础，管好是保障。一是在机制上不断完善。为防止出现农村公路“一年修、两年烂、三年断”的现象，相继出台了《石门县高质量推进四好农村路"建设工作的实施方案》《石门县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《石门县农村公路“路长制”实施方案》等系列农村公路管理养护制度和考评办法。二是在责任上层层压实。实行县域路长制，县长担任总路长，设立县、乡、村三级路长，全力推进农村公路建、管、养、运协调发展，探索建立县有路政员、镇有监督员、村有护路员的路政管理体系，构建起“政府主导、部门联动、分级管养、社会参与”的农村公路管理体制。三是在管理上持续发力。针对点多、线长、面广、管养工作复杂的农村公路状况，实行“乡镇每月巡查、行业每季考核、全年综合考评”的管理养护考评制度，将养护成效与拨付养护资金挂钩，同时加强日常巡查，每年组织开展公路技术等级状况评定，制定爱路护路乡规民约、村规民约，走出了一条农村公路管理保护新路子。2021年来，该县财政每年统筹安排1015万元作为农村公路养护补助资金，全面提升农村公路养护水平。通过多措并举、齐抓共管，一条条乡镇示范路、党员先锋路、志愿服务路、爱心共管路全面形成，打造了“畅安舒美”道路出行环境。

三、强化交通惠民，以最大力度抓发展。在抓好建设和养护管理的基础上，按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”的思路，推动客运、物流、快递、供销、电商、乡村旅游等融合发展，加速提升运营服务保障能力，着力将农村公路打造成乡村振兴的“新引擎”。一是打造民生保障“安全路”。大力实施农村公路生命安全防护工程，开展农村公路隐患治理和路域环境整治，重点对过村路段排水治理、绿化净化美化亮化，彻底解决“脏、乱、差”现象，实现交通沿线环境提升、生态优美、净化亮化、整齐有序的整治目标。二是打造富民强县“产业路”。调整农村公路建设重点，将新建项目全面向产业聚集区倾斜，仅2022年，全县围绕柑橘、茶叶集中产区和正大、湘佳土鸡生猪养殖项目，就实施危桥改造13座，新建产业路54公里。三是打造生态靓丽“旅游路”。为提升道路形象，服务旅游发展，满足群众旅游需求，重点打造了仙阳湖湿地公园、薛家村旅游公路等旅游线路，成为全县群众又一好去处。四是打造客货运输“便捷路”。推进农村物流服务体系建设，优化运行线路，完善基础设施，实现了“人畅其行，货畅其流，人、车、路一体化协调发展”，助力产业发展、农民增收和乡村振兴。

交通强国的蓝图已绘就，号角已吹响。新时代的石门交通人，不忘初心，将锚定建设湘鄂边区交通要地的奋斗目标，牢记使命，抢抓机遇，努力为建设社会主义现代化新石门贡献交通力量。

“四好平安路”成为样板路、致富路、乡村振兴路

5月11日上午，雨后初晴，巡回采访组的媒体记者来到这条“四好平安路”——山羊冲环村公路。

据石门县整治办负责人介绍，该路段由X128、C327、Y029三条线路组成，起自石门县大同山林场胜利村，讫于石门县三圣乡山羊冲村，将原山羊冲、茶园坪、朱家溶、万泉等四个小村围成一个大圆环，宛如西北山区一颗璀璨明珠。线路全长15.414公里，按三级公路标准建设，路基宽7.5米，路面宽6.5米，于2019年11月建成通车。

从2015年开始，石门县陆续投入6000万元进行提质改造，精心将其打造为石门县乡村公路的样板，沿途绿树成荫、鸟语花香，各项配套设施齐全，道路干净整洁，做到“一路一风景，入目即画卷”。同时大力推行村民共建共享，探索实施“两联两包”管养机制，将这条环村公路细划到村委会和全体村民，设置13个公益性岗位具体负责相应路段管养。开通了公交线路，设置了乘客候车亭，每天运行两趟，极大地方便了群众出行。

路通百业兴。如今的山羊冲村交通便利，群众的农副产品也由原来的滞销变成了畅销，价格也大幅提升。短短几年，山羊冲村有了让城里人羡慕的五星级农庄，有了让乡亲们致富的巴马香猪、红心猕猴桃、有机蔬菜等产业，目前山羊冲村养殖巴马香猪4万余头、土鸡2万羽、红心猕猴桃等农副产品200亩，年产值高达1.22亿元，为壮大村级集体经济和推动村民致富提供了有力支撑。该村秀美的自然风光和便利的交通条件吸引了众多户外运动团队、摄影爱好者以及画家群体纷至沓来，山羊冲村年接待游客量达约5万人次，真正实现了多种业态产业融合发展。

山羊冲环村公路融资模式多元化，特别是乡贤捐资修路，为全县在脱贫攻坚和乡村振兴期间破解农村公路资金难题提供了很好的范例。在夯实物质基础的同时，山羊冲村文化产业发展迅速，村规民风逐步改善，公路沿线建设了4座讲礼堂、4处居民搬迁安置点、1座村史馆，村史馆里的村级大事记、荣誉墙、乡贤名录，安置点住户门头“共产党好”的对联横批，随处可见的乡村振兴标语，都使得环村公路成为山羊冲村振兴乡村文化、改善民风民俗的精神纽带。

山羊冲环村公路线型平顺，路面整洁，配套设施齐全，路域环境美观。环村公路建成后，时任省委原书记许达哲、原副书记乌兰、原统战部长黄兰香，常德市委书记曹志强等10多位省市领导先后来都到过山羊冲村。以前无人问津的小村子，因为路修好了，乡村振兴示范点办起来了，老百姓口袋也鼓了，真正实现了“因路而兴、因路而富、因路而美”。

（稿件来源：省治顽办 本期编辑：林语 责任编辑：闻逸 签发：黄波）

分享文章到: