【媒体直击交通顽瘴痼疾集中整治·怀化】盯紧源头找“症结”，集中整治“大罐小标”

【编者按】

湖南省交通顽瘴痼疾整治第三批次巡回采访7月11日启程，此前的两批次采访，新浪湖南见证了已采访的市（县）对这项工作的重视程度及诸多整治创新举措，不少市县党委政府高站位部署，全民全警发动打好交通顽瘴痼疾“主动战”。

诚如副省长、省公安厅长王一鸥在6月6日召开的全省道路交通顽瘴痼疾整治专题会议上所指出的：交通顽疾整治安全风险高、治理任务重、基础工作弱，全省各级各部门要坚决扛起防事故、保安全、促畅通的政治责任，坚决守住道路交通安全底线，奋力夺取交通问题顽瘴痼疾集中整治攻坚战的全面胜利。

中央、省市媒体的采访已在路上，党和政府希望车畅人安，人民盼望安全和幸福！我们期待更多的精彩！ （黄波）

盯紧源头找“症结”、集中整治“大罐小标”

怀化沅陵扎实推进交通问题顽瘴痼疾整治成效显著

湖南交通顽瘴痼疾集中整治采访报道组记者 闻逸 通讯员 邓彪 瞿云 贺子平 宁茜

7月13日，怀化沅陵县召开交通问题顽瘴痼疾集中整治采访座谈会，沅陵县县委副书记、县长易中华在座谈会上向媒体介绍沅陵县道路交通安全工作情况。　

会议现场

易中华介绍，怀化沅陵县将交通问题顽瘴痼疾集中整治与创建全国文明城市、国家级卫生县城等工作有机结合起来，围绕“人、车、路、企、政”五个方面，坚持问题导向，紧盯关键环节，全力以赴治顽疾、控风险、保安全，整治工作取得显著成效。全县道路交通亡人事故起数和亡人数逐年下降，辖区内未发生一起较大以上道路交通事故，今年1-5月交通亡人事故起数和亡人数与去年同期比较分别下降41%、46%。

盯紧源头找“症结”

据悉，沅陵是山区大县，交通地理条件恶劣，交通基础设施建设落后。在这三年的全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动中，沅陵县始终聚焦重点难点问题，特别是在货运源头超限超载治理方面，倒逼商品混凝土生产企业落实治超治限主体责任，淘汰“大罐小标”车辆61台，形成了“不准超、不愿超、超不了”的长效机制，整治工作取得显著成效。

货运源头企业特别是商品混凝土加工企业超载装运一直是沅陵县治超治限领域的“顽瘴痼疾”，其主要问题是县内“康瑞”“茂洋”“大汉”“天赐”4家商品混凝土公司运输所用的“大罐小标”车辆，常年超载装运，屡禁不止，此类车辆伤、亡人事故时有发生。

相比之前的“大罐小标车”，新的罐装车装载量更大，质量更轻

全县整治行动伊始，县整治办多次深入4家企业开展细致调查，通过分析解剖，发现问题根源所在。一方面，货运源头治超治限主体责任不明确不落实，公司生产的商品混凝土运输都是采取分散外包方式与不同车主进行合作，厂方认为只管生产和罐装，运输问题是运输承包方负责，找车主吧，主体责任分散，管理难以落实。

另一方面，源头的源头出了问题，即混凝土承运车辆设计参数不合理，超载成为必然。自重和额定载质量比例严重倒挂，所用老式3轴混凝土罐装车，即俗称的“大罐小标”车辆，其总质量25吨，整备质量（自重）14.6吨，额定载质量10吨（实际再除去燃油、水、附加设施后只能装载8.5吨），按1/2.33系数，折算混凝土只能装3.6立方米，但其罐体容积又高达12立方米，实际装11立方米，折算混凝土26.63吨，超载16吨多。如此，必然衍生出两个问题：若按额定载质量去装运，运行成本大部分耗费于车辆自重，亏损成为必然；一般超限超载都会对车辆进行非法改装，而此类车辆无需改装即可常态实现超载，且执法人员路查时无法直观发现。长此以往，车辆机件和轮胎磨损异常严重，不仅维护成本高，还经常引发交通事故，反过来又只有靠超载来弥补损失，这样就形成了恶性循环，顽瘴痼疾也就“久治不愈”。

同时，通过调查发现，产运合作模式和管理机制先天缺陷，存在利益链条，客观形成超限超载漏洞。如运输经营者与公司运费是按过磅吨位结算，而过磅称重台账虚实两套，多运多得，双方得利。

精准施策治“顽疾”

“更换‘大罐小标车’后，轮胎损耗、油耗全部降低，整体利润增加，安全也有了保障。”沅陵县茂洋混凝土有限公司经理吕起说。

该公司在全县交通问题顽瘴痼疾集中整治行动中，淘汰全部15台“大罐小标”混凝土罐装车，新购20台4轴轻量混凝土罐装车，从根本上杜绝了产品出厂超载问题。

沅陵交警严查灌装车超载违法行为

“症结”摸准，就得对症下药。沅陵县委、县政府当机立断，坚持高位推动。县委书记刘向阳和县长易中华来到现场调研督导整治工作，先后17次召开县委常委会、县政府常务会、安全生产例会，并在会上专题研究、部署。县委书记、县长、常务副县长、分管副县长先后多次就道路交通安全相关问题和县域道路交通安全风险评估报告作出专门批示指示。

依照相关法律法规规定，明确不论采取何种运输经营方式或合作模式，商品混凝土生产企业就是治超治限主体责任单位，要切实履行超限超载管理责任，明确企业法人代表和负责安全生产的副经理为治超治限责任领导，其他相关岗位人员为责任人，同时指导帮助企业建立完善治超治限工作机制，针对材料进出、运输调度组织、财务结算等各环节和不同岗位制定完善治超治限规章制度，从企业运作和管理机制上杜绝了超限超载问题发生。

另外，以整治行动为契机，结合“雪亮工程”，在全县6条国省道建视频监控60余个，校车停靠站点222个，完善新建道路“三同时”设施，完成超限超载不停车检测系统建设3个。

整治前，全县共有35个农村赶集市场，以路为市，占道经营，隐患极大。县委县政府下大力气，取缔关闭３个市场，落实规范入市、长效管控13个，投入资金1800万元，新改建市场19个。建设落实长效管控机制，实行领导带班制，在赶集日组织综合执法大队、交通、交警等部门巡查值守，确保马路市场不反弹。目前，各类商品划行规市、入场交易，提高了集市的管理水准，让群众赶集购物安心、舒心，彻底消除了马路市场隐患。

公安交警、交通运输部门针对性持续上路开展治超治限执法行动，淘汰“大罐小标”车辆61台，客运企业20台800公里以上长途班线客车全部退出客运市场。共清理逾期未年检货车、面包车、摩托车辆4321台，报废不合格货车、面包车、摩托车车辆3341台。

当年8月，4个公司所属运输经营者的61台“大罐小标”车辆先后全部退出运营，其中“康瑞”、“茂洋”、“大汉”3个公司外包运输经营者先后共计投入2070余万元，新购了46台自重14吨（降比18%），而限载却翻了一倍达17吨的4桥轻量混凝土罐装车。“天赐”公司产品原本只内供其上级的房产开发公司，整顿后，其少量运输任务承包给“茂洋”公司所属车辆。

建章立制促“长效”

“以前靠超载维持运营，现在不超载，每天可多跑1趟，收入并没受影响。”前不久，在县整治办主持召开的一次公司和运输经营者座谈会上，经营者表示，之前超载运输不仅经常修车，还有事故风险；之前车辆磨损大、油耗高，半年多要换一次轮胎，现在快两年了还没换过轮胎，油耗也降了，总体效益比换车前还好了不少，我们已经从内心不愿超载了。

通过倒逼整治和企业的自律配合，目前三家混凝土公司罐装车再没有发生一起罐装车超载案件，两年来再没有发生混凝罐装车伤、亡人事故。

通过制定《集中整治行动督导调度方案》《整治工作通报提醒约谈挂牌督办制度》，将整治工作纳入重点工作项目进行常态化巡查督导。整治工作开始以来，县委、县政府督查室独立开展整治工作督导3次，牵头组织巡查督导6次，县整治办组织分片巡查（暗访）督导12次，召开工作提醒约谈会4次，下发《交办函》68份，挂牌督办问题３件，县纪委下发交通问题整改交办函7份，确保整治工作序时推进，隐患问题及时整改到位。

沅陵县委书记刘向阳表示，交通问题顽瘴痼疾整治成效的取得，得益于县委、县政府始终树牢“人民至上，生命至上”理念，抓紧抓实抓细交通安全问题不放松。接下来，该县将进一步强化责任担当，以更坚定的整治决心，更广泛的宣传动员，更科学的管控举措，更严厉的惩治手段，坚决打赢交通问题顽瘴痼疾整治攻坚战。

（本网编辑：周鹏 值班责编：钟萍）

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