株洲公安喜迎新中国成立70周年《迎祖国华诞·看株洲“警”色》系列特刊（之八）
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《迎祖国华诞·看株洲“警”色》系列特刊（之八）
关键词：警业·（畅·安）
株洲交警：宜居城市的畅安守护者
受访嘉宾档案
傅晓峰：1970年出生，大学本科，一级警督，1992年参加工作。现任株洲市公安局党委委员、副局长。
参加工作以来，两次荣记个人三等功，两次个人嘉奖，多次被评选为年度优秀公务员。
黄耀斌：1965年出生，三级警监，1999年参加公安工作，警龄20年。现任株洲市公安局交通警察支队党委书记、支队长。
2007年至2015年先后被评为市劳动模范、被株洲市政府记授二等功，株洲市公安局记授三等功，被省公安厅评为“2008年抗冰救灾先进个人”，记授一等功；同年被株洲市委、市政府记授二等功和“十大功勋人物”等荣誉称号。
邓杰：1965年出生，一级警督，1989年参加公安工作，警龄30年。现任株洲市公安局交通警察支队党委委员、政工科科长。2018年度因政绩考核工作突出荣立“三等功”。
陈昱名：1982年出生，三级警督，2005年参加公安工作，警龄14年。现任株洲市公安局交通警察支队天元大队副大队长。
新闻背景
8月21日，省公安厅交警总队在株洲醴陵市召开全省农村道路交通安全工作现场座谈会，来自株洲、邵阳、衡阳、永州、怀化等地的交警支队长观摩了醴陵市白兔潭派出所、市交警大队四中队的“农村派出所管交通”、“一村一辅警”、“农村流动车管所”等工作经验。省道安委副主任、省交警总队长蒋建湘在会上高度肯定了株洲交警的上述做法。
2018年2月13日，株洲市委书记毛腾飞到交警支队督导交通安全并开展节前慰问活动
去年以来，株洲全市各级公安交通管理部门紧紧围绕“一个严防、两个下降、两个突出”的目标，全力推进省、市两级重点工作，努力完成各项工作任务，公安道路交通管理效能得到了全面提升。较好地实现了“道路交通事故总量下降10%，死亡人数下降15%以上，重特大道路交通事故零发生”的目标，取得了2018年度全省交管业务考评第四名、政治建警考核第四名、综合排名第三的好成绩。
2019年8月7日，株洲市委副书记、市长阳卫国深入高温一线慰问执勤交警
去年12月下旬，株洲市迎来2011年以来最大的降雪，道路、桥梁结冰，险情就是命令，全市交警取消休假，严防死守，全力应对低温雨雪冰冻恶劣天气，有力地确保了全市道路交通的安全、有序和畅通，株洲市委书记毛腾飞发来慰问短信，“向奋战在一线的全体交警同志表示亲切慰问和衷心感谢！”市长阳卫国、副市长李晓葵等领导亲临一线，对全市交通民警的辛勤付出给予高度肯定。
马路风景线上，队伍和畅安一个都不能少
“这一切成绩的取得，都源于我们有一支好的队伍”。株洲市公安局党委委员、副局长傅晓峰说。的确，今年上半年，对于株洲交警而言，是一场较为严峻的“大考”。首先是连续数月阴雨绵绵，但自7月6日起，罕见的暴雨多次降临株洲地区，据株洲市气象台统计，株洲全市降雨量较历史同期偏多29.53%，茶陵、攸县遭受特大暴雨，受灾严重。日降雨量超过300毫米，这在株洲近10年来属首次。暴雨造成城区道路多处积水，部分路段交通拥堵或中断，给城区交通造成严重影响。
2016年7月8日，株洲市副市长、市公安局长李晓葵在天元区直达商务快客公司督查
暴雨过后，从7月下旬开始，又是连续不间断的高温，每日平均温度高达39°C，而地面温度则高达50°C以上。这样罕见的暴雨和罕见的高温对于常年值守保畅的交警来说无异于一场“生死大考”。
2019年8月20日，湖南省交警总队长蒋建湘到株洲醴陵一线督战“逢十”统一行动，并对株洲“农村派出所管交通”的做法给予高度肯定
我们先来看一则新闻。新浪湖南法制频道7月13日以《他昏倒在地的身影，美得让人心痛！》为题，报道了株洲市交警支队荷塘大队四中队中队长袁少佳因连续在抗洪抢险一线值守突发心肌梗塞倒在出发上班前的家门口，战友们将其送至病房抢救时，昏迷中的他仍惦记着值班的感人事迹。原来，袁少佳所在的交警荷塘大队四中队，担负着全市防汛抢险物资仓库对外运送的疏堵保畅任务，责任重大。他和中队的战友们已经连续一周未休息，不分昼夜轮值在辖区道路，加之持续降雨致白石港河堤涨水，红港二路被淹，交通压力倍增。袁少佳以身作则，靠前指挥，并带队持续开展防汛特护交通保畅及夜间酒驾整治。
暴雨中的这一幕，以袁少佳为代表的株洲交警经受了严峻的考验，他昏倒在地的身影，的确美得让人心痛！
袁少佳在2016年的防汛抢险中站在齐腰深的水中指挥、疏导交通。资料图
连续暴雨的奋战，还没有让人们缓过神来，连续高温的炙烤又在“烤”问着城市的基础设施建设，尤其是“烤”问常年值守在道路上的公安交警。
就在株洲交警与这场高温对战的同时，湖南省公安厅推出了《评选最美基层民警》的大型宣传活动。通过层层憐选，株洲市公安局交通警察支队天元大队第四执勤中队中队长黄波文作为株洲公安交警的唯一代表入选。
株洲市公安局交警支队政工科长邓杰向我们讲述了这样一个故事：
今年盛夏的一天，株洲市珠江南路与天台路交汇处的红绿灯因故障突然断电，无法正常工作，黄波文闻讯后带头上路，利用口哨加手势指挥交通。不到5分钟，黄波文穿的警服就湿透了。1小时后，当他拖着近乎脱水的身体离开岗位时，路过的驾驶员纷纷向他竖起大拇指，称他是“铁交警”“真汉子”。
神农城是第四执勤中队的管理辖区，这一带人员密集，车流量大，“保安全，保畅通”的形势极其严峻。夏季高温炎热，路面温度高达50℃，黄波文几乎每天都要在神农城附近的几个路口来回奔波，指挥疏导交通。
黄波文在路面指挥交通
因为长时间经受烈日“烤验”，黄波文的脸被晒得黝黑。但他经常骄傲地说：“这才是交警本色”。
邓杰告诉我们，今年3月，在一次集中整治摩托车交通违法的行动中，黄波文发现一辆未悬挂机动车号牌的非法改装摩托车闯红灯通行，威胁着正在过斑马线的群众的人身安全。他立即冲上前去，要求驾驶员靠边停车、接受检查。谁知，驾驶员不听劝告还加速冲关，将黄波文撞倒在地，企图逃离现场。随后，这名驾驶员被群众协力抓获。
在黄波文的带领下，第四执勤中队每年的违法查处量都排在支队前列。去年，黄波文个人查获各类违法行为2316起，其中酒驾、醉驾32起，行政拘留51人。
今年4月的一天，黄波文带队在天元区珠江南路查酒驾，驾驶员朱某涉嫌醉驾。当时，朱某想以8万元“私了”，被黄波文严词拒绝。到医院准备抽血时，朱某将“筹码”提高到20万元，但黄波文不为所动，严格依法依规处理。最终，朱某确定为醉驾，被以涉嫌危险驾驶罪移送检察院起诉。
推荐黄波文为最美基层民警候选人的材料上，有这样一行文字：
从警24年来，黄波文先后荣立三等功3次、二等功1次，多次被评为先进个人，去年还被授予株洲市五一劳动奖章，被评为湖南省优秀人民警察。
傅晓峰表示，像袁少佳、黄波文这样的人和事，在株洲交警还有很多，从株洲创建文明城市到智慧交通管理，株洲交警始终冲在最前线，一手抓队伍管理、一手抓道路畅安。成为株洲城市一道独特的马路风景线。
保畅安，株洲交警做了这些事
“今年以来，株洲交警深入推进“道路交通文明畅通城市”创建，开展缓堵治堵专项行动。强力落实《株洲市道路交通安全设施管理规定》”。株洲市公安局交警支队长黄耀斌介绍说，今年交警部门共移交接收了8条道路的交通设施，优化了进口车道数量和分配、调整信号灯相位配时，有效提升了红旗路、黄河路沿线路口的通行效率。结合市政提质改造工程，对红港路、响石广场进行交通工程改造。共新增交通标志145块，施划道路标线3.12万平方米，道路通行环境全面优化。
“交通是大家的事，全民参与、协同共治才是交通畅安的长久之计”。黄耀斌介绍，今年共集中约谈了全市5家“两客一危”重点运输企业，有效落实主体责任。积极贯彻三部委《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》，落实电动自行车综合治理工作。对重大事故隐患治理实行“一单四制”，推动“公路生命防护工程”建设，共排查事故隐患10处，整改销号9处，剩余1处已交办责任单位、制定整治方案，积极落实资金。
黄耀斌在株洲城区电动车上牌登记现场与交警交流相关工作
据株洲市公安局交警支队提供的一份上半年工作情况汇报显示，株洲交警今年常态化开展农村“六个严禁”、城市“六个严查”以及国、省道交通秩序集中整治行动，确保严管严查常态化。至6月15日，全市共查处违法60余万起，同比上升8.2%。其中，酒驾1010起、醉驾258起、毒驾25起、“三超一疲劳”4.24万起、涉牌涉证5494起、闯红灯8.13万起，同比均大幅提升。全市刑事破案325起，移送起诉245人，道路交通秩序明显好转。
“要确保城市交通安全畅通，必须强化‘三个环节’的管控力度”。作为株洲市公安局联系交警工作的局领导，傅晓峰对畅通和安全有着自己清醒的认识。他告诉我们，清理重点车辆及驾驶人源头隐患，“两客一危”车辆检验率已达99.73%、报废率已达99.43%、违法清零率为99.5%；重型货车、挂车检验率95.34%、报废率72.82%、违法清零率99.89%；但是，农村面包车检验率和报废率均低于全省平均水平，亟待加强。此外，株洲还实行了驾驶员满分教育和审验教育网络学习，重点驾驶人换证率达99.90%、审验率达97.86%。同时运用辑查布控系统查获违法4830起，名列全省第一。开展2起事故深度调查，落实企业主体责任。至6月15日，全市一般以上道路交通事故4项指数同比分别下降9.4%、下降16%、下降27.4%、下降63.9%。
傅晓峰说，深化农村派出所协管交通是我们在实际工作中调研出来的一个行之有效的举措。今年上半年，全市农村派出所共查处交通违法706起，接处简易道路交通事故241起。至6月15日，株洲五县（市）共发生一般以上道路交通事故4项指数同比分别下降4.84%、下降10.19%、下降17.99%、下降66.03%，农村道路交通安全形势持续向好。
醴陵市公安局交警大队的流动车管所极大的方便了市民
“今年上半年，株洲公安交警积极推进‘放管服’改革10项便民举措，除‘12123’交管语音服务平台外，其余9项均实施到位。建立‘警保联动’机制，启动‘人保交通管理服务站’，大力推广‘交管12123’事故互联网快速处理系统。全市12个机动车驾驶人考场全部采用人脸识别系统，共识别考生20万人次。自主研发应用自动获取满分考试合格考生信息系统”。傅晓峰说。
株洲交警与人保财险株洲分公司共同成立了"交通管理服务站"
紧扣重点标本兼治，强化前端隐患清零
株洲交警到底采取了那些具体举措，实现了上述这些骄人的战绩？
“首先是紧扣重点，标本兼治，强化前端隐患清零，扎实推进重点车辆及驾驶人源头隐患清理”。黄耀斌言简意赅，向我们道出了株洲公安这两年推进管理的方法和思路。
首先是加强违法整治。黄耀斌说，今年年初，交警支队制定下发了《株洲市城区机动车违法停车专项整治及堵点治理总体工作方案》，对全年度机动车违停整治及堵点治理工作进行了具体部署和安排。二月份，又将荷塘区红旗中路红旗广场至大坪路口路段、芦淞区石宋西路芦淞路口至王塔冲路口路段、天元区圆方路天台路口至泰山路口路段以及石峰区建设北路响石广场至先锋路口路段作为一季度整治重点，拉开了城区机动车违停大整治的序幕。二季度，将荷塘区合泰路文化路口至合泰涵洞路段、芦淞区沿江路车站路口至解放街路口路段、天元区黄河路泰山路口至韶山路口路段、石峰区建设北路响石广场至天桥街路口路段作为整治重点。违停整治工作安排范围按照辖区全覆盖与重点路段专门治理相结合，时间按照白天与夜间相结合原则（白天以主，次、支道路、实行停车收费道路为主，夜间以小区前道路违停情况严重路段为主），力争做到整治无盲区，同时，为保证工作落到实处，支队将此项工作纳入城区各大队秩序工作月考核，实行辖区总体违停整治情况与重点路段整治情况分别考核合并计分。重点整治月期间，支队每周联合对重点路段的整治情况进行现场督察不少于一次，并根据督察发现的违停机动车数量确定各大队重点整治路段整治部分月考核成绩。通过努力，今年1至6月份，城区共查处机动车违停17.25万起，保持了对机动车乱停乱放的高压态势，掀起了严查机动车违法停车的高潮。
黄耀斌与石峰区交警大队长苏勇等调研石峰区农村道路交通整治情况
其次是优化交通组织。黄耀斌表示，为切实解决城区交通“肠梗阻”问题，交警部门通过智能交通系统统计数据分析及各大队掌握的情况，逐级筛查城区交通 “堵点”，组织支队、大队秩序部门分析拥堵成因及解决对策，对于通过优化交通组织方式可以缓解拥堵的由秩序、科技部门拿出优化方案并纳入改造计划按步实施，目前已经完成对红旗路5个路口、新华西路3个路口等路口交通组织优化调整；对于需要市住建部门、城管部门及各区等其他职能部门配合解决的“堵点”，主动加强工作联系，积极反映情况、提出治理建议做好配合工作，共同推进“堵点”治理。
做事讲程序、做人讲规矩、队伍有活力
“做事讲程序、做人讲规矩，实施政治建警举措，严优并举，队伍活力明显得到了增强”。邓杰告诉我们，株洲公安交警支队共23个党支部， 19个党支部通过了“五化”达标验收，其中7个被评为示范点。涌现了许多先进个人，1人次荣立二等功，20人次荣立三等功，9人次被评为嘉奖，天元大队民警黄波文被评为全省优秀人民警察，并获评株洲市五一劳动奖章称号。此外，株洲交警还扎实开展党风廉政建设，全面落实从严治警党委（支部）主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”制度。以专项活动为抓手，积极开展队伍隐患排查和谈心谈话活动，去年共开展各类谈心谈话284人次，开展现场督察60余次，摸排重点人员19人。全面落实从优待警，共受理执法维权案件10起，有力维护了交警执法权威，维护了民警辅警的合法权益；切实关爱民警辅警身心健康，大力开展“送温暖”活动，为民警、职工、辅警办实事，定期开展走访慰问活动，积极开展“医疗互助”，切实提升了广大民警、辅警的归属感和向心力。
空中看株洲，道路交通网络已初具雏形。谭清云摄
成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。尤其令人感动的是，去年12月下旬，株洲市迎来2011年以来最大的降雪，气温骤降至，雨雪冰冻齐至，道路、桥梁结冰，险情就是命令，全市交警取消休假，严防死守，全力应对低温雨雪冰冻恶劣天气，有力地确保了全市道路交通的安全、有序和畅通，市委书记毛腾飞发来慰问短信，“向奋战在一线的全体交警同志表示亲切慰问和衷心感谢”！市长阳卫国、副市长李晓葵等领导亲临一线，对全市交通民警的辛勤付出给予了高度肯定。
下一步，株洲交警将这么做
黄耀斌认为，无论是带队伍还是抓管理，株洲公安交警任重道远。
首先是道路交通安全防控形势依然严峻。道路交通安全形势虽然稳中向好，但稳中有险、稳中有忧，全市交通事故发案情况仍然凸显，广大交通参与者交通安全意识仍有待进一步提升，“三超一疲劳”、酒驾、醉驾等严重交通违法仍然多发易发。交通安全基础仍然存在薄弱环节，危险道路隐患治理效果有待进一步加强，重点车辆检验率、违法清零率、校车专业运营等方面仍然存在较大的安全隐患。
其次是城市道路交通拥堵仍未得到有效缓解。人车路的持续增长导致疏堵保畅的压力与日俱增，全市公路总里程达到17557公里，其中城区道路772公里。全市机动车总数达到71.2万台，驾驶人103.19万人，分别比2010年增长43.16%和119.86%。人车路的矛盾仍在不断加剧。如何缓解城市交通拥堵和出行难等仍然是极大的挑战。
“这些问题的存在，迫切需要我们进一步完善和创新交通管理警务机制，进一步落实从严治警的要求，积极探索队伍教育管理的新思路、新方法，推动队伍纪律作风和战斗力的稳步提升”。黄耀斌说。
烈日下，株洲交警变“焦”警，但疏堵保畅始终是他们的工作常态
对此，傅晓峰在年初的交通工作会议上提出了强化服务的工作思路，他认为，只要紧贴民心，畅安新株洲的局面就一定能打开。傅晓峰说。全省公安局长会上提出了“十项重点指标”，对降压交通事故和提升刑事破案率提出了新要求。全市交警部门对查处道路交通违法行为、酒驾行为、交通肇事逃逸行为均要有新的突破，为株洲全市现行刑事破案率稳步提高作出贡献。
傅晓峰认为，要确保这些目标的实现，一是要提升智能应用水平。要全面强化智能交通系统应用，创新“视频+警务”工作新模式，从“被动防控”向“主动预警”、“人海战术”向“信息警务”有效转变，全面提高道路交通数据采集、分析能力和交通管理决策水平。要积极探索城市道路交通治理社会化、法治化、智能化、专业化新路子，有效提升交通管理水平和交通疏导能力。二是要提升便民服务水平。要结合“智慧株洲”建设，充分运用“互联网+”，推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革。要协同人境支队建好为民服务中心，积极协同上级部门破解网上支付、非税对账、电子票据等难题，有效简化办事流程、审批程序，切实为人民群众提供更便捷、更优质的交管服务，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。要依托手机微信等新平台，加快移动终端应用程序开发与应用，让老百姓真正享受到“指尖上的服务”。同时，要按照全市公安工作会议的部署，推动车驾管等窗口对照“六个一”标准优化服务，提升群众办事舒适度。要积极拓展机动车登记服务站点，全面推行“一站式”服务，有效破解群众办事难、办事慢、办事繁等问题。三是要提升综合管理水平。要抓住株洲市深入实施“交通畅通行动”的有利时机，打通航空大道、黄山西路、劳动支路等一批城市“断头路”，畅通城市交通“微循环”，并疏通响石广场等一批交通堵点，做好建设路、新华路BRT项目建设的交通维护工作。同时，要深入开展“文明交通、法治交警”活动，推进“智慧交管”升级，提升城市交通管理人性化、智能化、法治化水平。
天元交警的务实治堵
交警支队党委的管理思路是否落实到基层？我们来到位于河西的天元区，希望通过路面交警的执法找到答案。
见到陈昱名时，他正在炎帝广场执勤，此时已接近正午时分，烈日下的他，尽管已是汗流浃背，但着装整齐规范正在执勤的样子真的很帅。
借着休息的间隙，他向我们介绍了天元交警多措并举、落实制度的做法。
陈昱名汗流浃背正在执勤的样子真的很帅！
针对天元区政府机关、学校点多面广的特点，天元交警以“治乱、保畅、便民”为切入点，多措并举、综合施策，有效净化了辖区道路交通环境，热切回应了群众关注的热点难点问题。
“首先是因地制宜优化交通组织，实现 “精细化”管理”。陈昱名告诉我们，针对天元区不同的路网结构，开展信号灯配时、交通标志标线标准化研判，对道路的交通组织方式进行差异化管理。如针对白鹤小学周边交通混乱问题，采取了白鹤路设置中心隔离、嵩山路封闭中心开口的措施，有效缓解了该路段的交通压力。针对滨江路与芦淞大桥连接点交通拥堵问题，大胆创新，将南口原有的一左转两直行车道变更为一左转、一左转加直行、一直行的配置，大大缓解了左转弯排队的现象。同时，该大队与区相关部门积极协调，将西环线上所有开口进行物理封闭，大大提高了西环线的通行效率，确保了通行安全。
株洲交警组织开展夜间酒驾醉驾整治
“其次是换位思考实施便民工程，实现‘人性化’管理”。陈昱名说，针对辖区内居民小区众多，人口密集的情况，天元交警大队长谢焕要求班子成员不断换位思考，从人民群众的视角来看问题，在保证安全畅通的前提下，采取“疏堵结合”的措施，最大限度的便民利民，实现人性化管理。如针对庐山春天路、新里程路和桃李苑路的停车问题，积极与建设部门衔接，在这些路段施划停车泊位300余个，大大缓解了这些路段的停车难问题。针对白鹤小学、北师大附校等临近主干道的学校上、放学高峰期停车难问题，开辟了接送学生临时停车区域，既解决了接送学生停车问题，又确保了道路畅通。针对武广株洲西站交通管理混乱的问题，派驻中队长期值守，成为城区“在岗时间最长”的中队，同时明确了进站各类车辆的路权，最大限度方便旅客乘车，确保了“高铁客厅”的方便、整洁。仅2018年一年，大队在辖区内共施划便民停车泊位500余个，安装护栏5000余米。
今年以来，天元交警共开展各类专项整治行动79次，查处各类违法行为50000余起，其中违法停车行为38000余起，酒驾、醉驾违法行为276起，无牌无证违法行为900余起，有效打击了交通乱源，净化了路面秩序。陈昱名说。
(文/图：芜苇、闻逸、王海峰、阎俊 编辑：闻逸 审核：魏权 签发：黄波）
