【政治建警在长沙·特稿】榜样的力量！
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榜样的力量！
长沙公安着力打造政治建警的示范样本
9月6日下午，长沙芙蓉公安分局召开政治督察第一轮问题整改“回头看”工作督导会。
长沙市副市长、市公安局党委书记、局长唐向阳专程出席会议并作重要讲话，芙蓉区副区长、公安分局党委书记、局长章晓波参加会议。
会上，唐向阳和与会人员共同学习了《湖南省公安机关政治督查方案》和《长沙市公安局政治督察（第一轮）问题整改“回头看”工作方案》；市公安局政治督察组参会代表通报了芙蓉公安分局政治督察第一轮工作情况；章晓波就政治建警及整改工作情况作了汇报并作表态发言。
唐向阳希望芙蓉公安分局成为政治建警的旗帜和标杆，成为长沙公安压不倒的战斗堡垒
唐向阳对芙蓉公安分局政治督察第一轮问题整改“回头看”工作给予了充分肯定，对政治理论集中学习时间的确定、涉及民警违纪违法案件的办理、如何提高思想上反“围猎”的能力等方面提出了具体要求。
他希望芙蓉公安分局成为政治建警的旗帜和标杆，成为长沙公安压不倒的战斗堡垒。
这只是长沙高站位狠抓政治建警的一个日常片断，事实上，政治建警给长沙公安工作带来的变化学是明显和高效的，多起部省督重大专案取得了突破性进展，便民服务平台建设等警务改革重点项目稳步推进，各项业务工作数据全面“飘红”……今年4月份以来，长沙市公安局按照省公安厅党委的统一部署，将政治建警作为全市公安工作的“总牵引”、攻坚克难的“金钥匙”予以强力推进，收获了一个又一个政治建警带来的“红利”。
2018年8月，长沙公安机关受理涉警投诉举报同比下降42.7%，全市社会治安形式持续向好——1至8月，全市刑事立案同比下降12.17%，现行命案同比去年减少2起并实现全破，八类恶性案件立案同比下降12.97%，刑事拘留犯罪嫌疑人数同比上升22.38%。上半年民调数据显示，长沙在全省排名较去年下半年环比提高了5个名次，同比去年上半年上升3个名次。
2018年7月，省委常委、长沙市委书记胡衡华，副省长、省公安厅厅长许显辉以及市领导胡忠雄、徐宏源等，先后就长沙公安政治建警工作作出批示给予充分肯定，要求将长沙公安的经验做法向全省推广。
政治学习求真务实，掀起思想升华的风暴
8月23日星期四晚，长沙市公安局机关二院会议室内灯火通明，一场以加强和改进意识形态工作为主题的学习讲座在这里举行，并通过视频会议系统传送到全市公安机关各二级机构和基层所队，这是自今年4月份以来，第18次全局开展集中学习。
每周四晚上长沙市公安局都会举行一场以加强和改进意识形态工作为主题的学习讲座
每周四晚的集中学习，已成为长沙1.5万余名公安民警、辅警的必修课。为打牢政治建警的思想基础，长沙市公安局自4月份开始，建立了常态化政治理论学习考试机制，从市局党委成员到每一名民警，固定利用每周四晚的工作之余开展2个小时以上的集中学习，学习内容包括政治理论、时政热点、意识形态、先进典型等多个方面，省市委党校教授、省政府参事等知名专家学者纷纷应邀前来开展专题讲座。通过这一独具特色的长沙公安政治建警“大课堂”，不仅在全局掀起了学习热潮，通过授课后的交流讨论和撰写心得体会，民警进一步深刻认识到政治建警的重大意义，并坚定了践行政治建警的决心。在今年6月份组织开展的“党性体检”理论测试中，8881名民警参考，不及格的仅为1人，同比减少103人；得80分以上占比为98.95%，同比增加12.89%；满分人数达到了3582人，同比增加2436人。学风的务实直接反映出全警的思想更加自觉。
手机版政治建警“口袋书”
为方便民警随时随地学习，该局不断创新学习形式，如在“钉钉”警务平台新增政治建警专栏，制作手机版“口袋书”，确保“100%学习、100%知晓、100%考核”。拍摄制作了政治建警电视短片，将“二十个不准”编成动漫视频，推送给全体民警，增强记忆，在全警开展全方位督察，确保人人背诵人人过关。
长沙市公安机关政治建警知识抢答赛活动现场
丰富的形式和载体为学习活动锦上添花——举办全市公安机关政治建警知识抢答赛活动，由32支代表队96名选手掀起比学赶热潮，进一步深化理论学习效果；在全市公安机关组织开展政治建警主题演讲比赛，选拔优秀选手组成宣讲团赴各基层所队进行宣讲；在“五一”“七一”等重大时间节点举行升国旗仪式、重温入党入警誓词、新老民警交接授旗、同过“政治生日”等荣誉仪式活动等，通过庄严的仪式净化思想、涤荡灵魂、锤炼品格；天心分局开展微朗读活动，设立朗读亭；浏阳市公安局组织民警参加法院职务类犯罪庭审旁听活动。
转风强纪抓细而实，扎牢制度规矩的笼子
7月20日，唐向阳顶着高温酷暑，来到雨花公安分局同升派出所，与派出所民警一同参与值班处警、纠纷调解等工作。这是他在短短一周内第二次到基层派出所蹲点调研。
“只有与民警同吃住、同工作，才能真正知基层所需，解基层所急。”唐向阳说，按照政治建警改进工作作风规定，市公安局局领导带头转作风，出台了《局领导赴派出所蹲点调研方案》，每一名局领导赴基层派出所开展不少于两天的蹲点调研，对于基层反映的意见建议，市局机关各部门警种能现场解决的现场解决，不能现场解决的10天内拿出可行性方案，真正为基层排忧解难。
为切实改进机关作风、减轻基层负担，提高工作效率和服务水平，市公安局制定出台了《加强和改进机关作风十条措施》，从力戒官僚作风、严禁推诿拖沓、规范办文办会等十个方面作出规定，其中明文要求“机关相关部门为基层提供24小时综合信息查询、情报研判、案件审批、技术支持、后勤保障等‘炮火支援’”，对基层上报事项逐一明确答复办结时限；对市公安局会议议定事项和局领导交办工作，也根据工作任务不同逐一明确了1-15天的办结时限。5月下旬，该局一名支队长因工作拖沓推诿，被执行5天禁闭，在全警产生很大震动，强力地推动了作风转变和警令政令畅通。
该局还依托“钉钉”警务管理平台，运用大数据思维，从会议、出勤、请假和指令落实等细节入手，狠抓民警日常养成，警务督察部门工作时间开展钉钉签到抽查，值班备勤开展点名抽差，对纪律松弛、自由散漫的行为坚决予以纠正；对在岗不作为、在位不干事的行为坚决予以教育。通过这些举措抓日常细节养成，工作作风明显转变。
鸡蛋从外面打破是食物，从内部打破是生命。该局刀刃向内、挺纪在前，以壮士断腕、刮骨疗伤之勇气，主动对队伍进行自我净化。今年以来，全市公安机关共立案查处民警34人，已结案给予党政纪处分的22人。在市公安局“钉钉”警务平台1.5万余名考勤人员中，迟到、早退、旷工等异常考勤数据的人数由1月份的3777人下降到8月份的100人。“钉钉”及时签到率由4月份的93.1%上升到8月份的99.8%。各二级机构严格按照市公安局规定的政治建警工作责任追究办法，落实“一岗双责”，紧盯队伍建设不放松，如开福公安分局建立健全政治建警谈心谈话工作机制，着力抓早处小，有效预防和减少民警违法违纪行为的发生，实现分局政治建警民警“零违法”，新发生违纪案件下降20%目标。
“政治建警给基层所队带来的变化有‘三少三多’：我行我素、讲怪话的越来越少，讲规矩、守纪律、严格请示报告的越来越多；刑事发案、110警情日趋减少，群众满意的越来越多；在外面应酬的少，在食堂就餐、陪家人吃饭的多。”这是通过强化政治建警推动队伍风气净化后一名派出所长的坦言。
爱警惠警走心化实，拉动队伍活力的引擎
早上9点，结束了24小时忙碌的值班出警，派出所民警刘静身上的警服早已不知湿透了几回。这时，洗衣公司的工作人员应约来到派出所，将所有值班民警换下的警服统一收走进行清洗，并将于第二天上班前准时送回派出所。
“非常方便，通过手机上的‘健康警队’APP预约1分钟就搞定了。”刘静对市公安局统一购买的警服清洗服务赞不绝口，他觉得这些虽然是小事，但可以感受到市公安局党委为了基层民警安心工作想了很多办法，考虑得很细致很周到。
长沙公安以推进“健康警队”建设为统揽，全面落实各项爱警惠警措施
这只是长沙市公安局众多惠警措施中的一项。按照政治建警关爱民警工作规定，该局以推进“健康警队”建设为统揽，全面落实各项爱警惠警措施，强化执法权益保障和职业健康保护。外请专业健康管理团队为民警每季度开展一次体适能测评，有针对性地提出健康指导意见；在民警中培训了200余人的心理咨询师团队，组织赴专案办案点、专项行动一线进行战时心理辅导；组建长沙公安文艺小分队，赴基层开展慰问演出；开展民警生日“一束鲜花一个蛋糕一天假期一张贺卡”的“四个一”慰问；为70个集体予以表彰，对548名民警予以战时记功嘉奖……这些措施温暖了警心，极大地提升了队伍的凝聚力。
“命令只会指挥人，榜样却能吸引人”。 长沙市公安局“基层党建示范点”、警令部综合三处党支部一篇“心中有信仰、脚下有力量”为大家呈现了一个活力十足、团结和睦的大集体，透视出他们对信仰的坚守，为全局树立了学习的榜样。
长沙公安的深夜食堂
长沙市公安局把学先进典型与强化政治建警紧密结合，不断完善先进典型挖掘、选树机制，通过每月政治建警十大典型推介、战时典型选树表彰、媒体报道推广、“微信”“抖音”等警务新媒体策划包装等措施，深入挖掘、大力宣传身边的先进典型，弘扬主旋律，传递正能量。警保部后勤服务中心副主任李劲松以“用心服务”做实政治建警让民警吃上满意餐，专案民警石永强、黄怡群勇挑重担推动专案工作取得重大突破，岳麓公安分局民警李佐金辗转找寻一小时破门救下割腕轻生女，雨花公安分局民警肖文庆光脚追捕擒获犯罪嫌疑人，开福公安分局民警李荡24楼楼顶奋不顾身救下轻生女子……这些身边民警的先进事迹，激励着全体民警、辅警以更务实的作风、更振奋的精神，为新时代长沙公安发展做出新的更大贡献。据统计，今年以来，全市公安机关全体民警因公负伤130起200人，加班总时长达到282.6万小时，加班总人次51076人，人均加班55.33小时。
业务推进避虚就实，激发担当作为的热情
7月11日凌晨4时30分许，在长沙市公安局的统一指挥下，该局芙蓉公安分局调集360余名警力，在位于芙蓉区、雨花区、天心区、长沙县的14个涉嫌“暴力传销”的犯罪窝点同步展开收网，抓获涉案人员147人，其中刑事拘留犯罪嫌疑人125人。这是近年来长沙公安机关一次性刑事拘留犯罪嫌疑人最多的案件。与此同时，该局岳麓、雨花分局同步出击、多点开花，分别打掉1个以传销为名实施抢劫、非法拘禁的犯罪团伙，共捣毁传销犯罪窝点31个，刑事拘留犯罪嫌疑人161名。
在政治建警的引领下，全市公安机关以上率下、主动作为、敢于担当、忠诚履职的现象蔚然成风，全警聚焦扫黑除恶专项斗争、集打斗争“夏秋攻势”、公安行政服务提质升级等主责主业，各项业务工作不断突破，成绩涌现。
在多起部督、省督重大专案中，全体专案民警拿出“挑最重的担子、啃最硬的骨头”的决心与勇气，不断攻坚克难，确保了案件取得一个又一个重大进展；在“互联网+公安政务平台”和“96111便民服务平台”建设等警务改革重点项目中，数十名专班民警进驻警校集中办公，在短短一个多月时间内，攻克多个技术难关。8月28日，“互联网+公安政务平台”和“96111便民服务平台”平台正式上线运行，群众可足不出户直接预约220项公安业务，在线全流程办理包含交警、居住证、户口、身份证等29项群众高频需求的业务，真正实现了“零跑腿”。
全市公安机关刑侦部门深入推进集打斗争“夏秋攻势”，累计刑拘1738人，破案率突破81.64%。长沙县公安局破获“7.27” 特大网络贩枪案，抓获涉案人员23人，捣毁一个涉及全国20多个省市的特大网络制贩枪支团伙；芙蓉公安分局成功破获“5.28”涉恶传销案，受到央视等主流媒体的关注报道；雨花公安分局侦破“4.5”特大跨境电信诈骗案，涉案金额1000余万元；天心公安分局经过四个多月侦查破获部督“6.22”特大电信诈骗案，抓获犯罪嫌疑人100余人，涉案资金流水过亿元。
“这些成绩的取得，充分展现了政治建警带来的队伍战斗力的进一步提升。”唐向阳说，长沙公安机关将坚持做实政治建警，不断提升政治站位，扛起政治责任，全面推动全市公安工作和队伍建设再上新台阶。
显然，长沙公安政治建警的经验是具有示范效应的，政治建警的要求已深入到基层公安民警的骨髓。我们在几个基层所队采访时，深深感受到抓实、抓牢政治建警带给一线民警的获得感……
朝阳警队的“阳光警务”
长沙市芙蓉公安分局朝阳街派出所地处长沙火车站，是长沙的窗口地域，唐向阳副市长将该所定为自己的蹲点所。今年7月14日下午，他冒着酷暑来到所里调研，从食堂伙食质量到矛盾纠纷调解，唐向阳都一一过问。用所长曹鹏飞的话说：“向阳市长高屋建瓴的阐述和深入浅出的比方让我们茅塞顿开。他告诉我们，通过落实贯彻许显辉副省长、唐向阳副市长政治建警讲话，坚持全面从严治警，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保公安队伍绝对忠减、绝对纯洁、绝对可靠。
唐向阳冒着酷暑来到朝阳街派出所调研，从食堂伙食质量到矛盾纠纷调解，他都一一过问
此外，在日常工作中，该所严守规矩不越线。通过对省公安厅“二十个不准”对照要求査问题，开展自查自纠、民主生活会。不隐瞒、不逃避、不拖延、不欺骗如实向组织交代，全所共自查38起。
曹鹏飞说，所领导和民警在完成好职责范围内各项工作的同时，切实履行“一岗双责”，今年以来，该所支部研究决定责令5位违规违纪、履职不力、作风散漫的同志在全体民警、辅警大会上书面检查，并在月绩效考核中予以降级，收到良好效果。
朝阳街派出所正在进行政治建警应知应会考试
同时，以雷锋精神为引领，全力打造有灵魂、有担当、有本事的公安队伍。支部每季度评定优秀警组优秀警长、优秀民警、辅警，多层次、多渠道挖掘典型人物和典型事迹，不断发现闪光点、弘扬正能量。今年以来，共有2人荣立市级“三等功，1人市公安局嘉奖，1人被分局评定集打斗争“冬春攻势”成绩突出个人，4人被分局评为2017年度工作成绩突出个人，4人被提名参选分局雷锋式评选活动，还被区委区政府授子“2017年度服务发展稳定优秀派出所”荣誉。目前，整体队伍风清气颇、干事创业氛围浓厚。
护航物流重镇的“赤脚大仙”
“从本质上说，政治建警工作的20个不准其实就是关爱民警和保护民警。我们要求民警能够背诵出来，但更多的是应知应会，这一点，其实我们做得还不够”。
关于政治建警，长沙市雨花区高桥派出所所长肖朗的介绍，显得低调而务实。
高桥派出所的民警正在视频侦查指挥室中查看辖区内情况
在这个辖区面积只有4.71平方公里的土地上，却有着高桥大市场、友谊汽配市场、水暖建材市场、高桥配送市场等8个大型综合市场。实有人口14.7万，其中，流动人口是常住人口的2.5倍。其中治安状况的复杂性可想而知。“流动人口多，商户多，这就是高桥辖区管理最大的难点。”肖朗介绍说。
每天的巡逻保障着辖区内居民们的平安
我们特意在所里内外参观了一遍，显然，从民警休息室到健身训练房，从视频侦查指挥室到民警食堂……所到之处，无不体现政治建警给基层公安带来的实在的变化。尤其还有鼓舞人的榜样力量，在高桥派出所，我们听到这样一个关于“赤脚大仙肖文庆”的故事：
那是今年4个月前的事，5月1日9时47分，根据群众提供的线索，高桥派出所民警肖文庆锁定了一名可能为传销嫌疑人的浅蓝色衬衫男子，遂上前询问。询问到一半时，这人心中有鬼，撒腿就跑！肖文庆立即展开追捕。
“赤脚大仙”肖文庆
追赶过程中，肖文庆跑掉了一只皮鞋。为不耽误抓捕，他又脱掉了另外一只皮鞋，赤脚狂奔了3公里，最终追上该男子。经受害人现场指认，这正是其中1名传销嫌疑人。随后，民警顺藤摸瓜、循线追查，抓住了剩余4名传销人员，并现场解救2名受害人。
网友在得知这一事件后，给肖文庆取了一个绰号“赤脚大仙”，并且还众筹为他买了一双崭新的皮鞋。
民警们在健身房中热火朝天的做运动
肖朗说：“我们高桥派出所的精彩故事远远不止这些，还有2017年获得公安部反恐工作先进个人的肖志刚。他6年来，与犯罪分子在隐蔽战线上斗智斗勇，为高桥辖区治安稳定作出了突出贡献；永祥社区民警刘毅辉、友谊社区民警张梁，他们十多年默默扎根于街道、社区，每天日复一日地开展日常巡防和清查工作、调解群众纠纷、帮助群众了难，为辖区居民安居乐业，付出了辛劳的汗水……”
一天的辛苦后，民警们都其乐融融坐在暖心食堂里吃饭，交流今天的工作心得
肖朗说：“其实除了为民警腾出专门的休息室外，我们还有一个暖心食堂，早晚饭都免费为民警提供，每天的饭菜都是大师傅精心挑选的，营养均衡搭配，还有一个健身房，每天民警在休息之余都会去健身房里跑跑步、骑骑单车，这也是我们将惠警措施落到实处的具体体现”。
“李杨精神”的示范效应
“长沙市雨花区东山派出所所辖辖区是长沙南城的窗口、交通的枢纽，具有‘人流物流工地多、拆迁纠纷矛盾多、集中安置问题多’的特点”。一见面，东山派出所所长祖文志就向我们道出了所里的“三多”治安特点。
祖文志告诉我们，对于如何优化党建品质铸品牌，他们是这样做的： 以创建全市局党建示范点、打造东山所党建品牌为牵引，进一步健全党小组设置、规范党小组活动，认真落实“三会一课”“主题党日”组织生活制度；严格遵守周四晚的政治学习时间，组织全所民辅警工作人员认真学习、努力背记政治建警相关知识；提高会议和党课的质量，使党建同其他工作相融合，形成多向融入、同频共振、联动共融的基层党组织生活局面。
说到这里，就不得不提一下东山派出所的一面旗帜了，它就是闻名警界的“李杨中队”。
长沙市公安局党委授牌“李杨中队”
2013年5月10日凌晨2时，长沙民警李杨连续工作近18个小时后倒在了工作岗位上。当年6月，李杨荣登“中国好人榜”，被称为“永不消逝的警魂”。李杨牺牲后，为了传承李杨精神，东山派出所成立了“李杨中队”。
教导员彭辉告诉我们：“2017年，所里打击多发性犯罪中队正式被市公安局党委授牌‘李杨中队’，是全市第一个以英模名字命名的基层战斗单位，是基层公安队伍建设的一面鲜艳旗帜。中队长安志因工作突出，荣获‘中国好人’、‘全国优秀人民警察’等光荣称号。”
在如何加强队伍建设上，彭辉告诉我们：“安排全体民、辅警进‘李杨中队’轮岗一月，新进所的民辅警，全部先行在‘李杨中队’跟班学习三个月。同时，积极开展‘一对一拜师’、新老结对帮带等活动，常态组织民警、辅警业务培训，队伍整体业务能力不断提升”。
打击防范一直是公安主业，自扫黑除恶专项斗争和集打斗争“夏秋攻势”开展以来，东山派出所对盗窃、诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事等侵害群众利益的“小案件”，加大侦破和打击处理力度，成功侦破“猜硬币”行骗、黑的司机“换假币”盗窃等典型案件。
截止至今年8月底，东山派出所共打击处理147人，同比上升7.3%；接报警2274起，刑事立案129起，同比下降23.2%；涉黄报警仅1起、涉赌报警20起。辖区内的治安管控呈良好发展态势，万人发案率远低于全区平均水平，群众安全感、幸福感、获得感不断增强。
一个出色的团队有着优秀的基因，“李杨中队”的每位民警在工作中都会自觉传承“李杨精神”，其中，安志就是一个典型。
安志救人质空手夺白刃
随着祖文志的讲述，我们的思绪回到二年前的那一天……
2016年7月28日14时许，歹徒章某来到长沙市雨花区东山街道黎郡社区，在一房间内引爆两个汽油瓶炸弹后，又持刀将吴某刺伤并挟持。东山派出所刑侦中队长安志和同事赶到现场处置时，吴某已经躺在血泊中昏迷，歹徒晃动的尖刀还架在他的脖子上……
安志救人质空手夺白刃
安志观察清楚情况后，当场卸下枪支，提出自己当人质，让吴某得到救治。经反复劝说，歹徒同意先救人。救护车来了之后，安志和歹徒各走一边，推着担架将身负重伤的吴某送往救护车，歹徒的尖刀始终不离吴某的脖子。在离救护车三、四米远时，安志抓住章某眼神迷离那一瞬间，迅速冲向章某，抓住其持刀的右手猛地上抬。歹徒用力往下刺去，刀尖眼看就要刺中吴某的脖子，安志不顾自身安危，左手猛地一把抓住锋利的刀尖。人质得救了，安志的左手却被割得鲜血淋漓，缝了七针，造成十级伤残。增援民警一拥而上，终于、将章某制伏。
安志在福利院看望孩子
9月8日上午，《永恒的瞬间----改革开放40周年湖南公安英雄壮举摄影再现》展览在长沙开幕，我们随副省长、公安厅长许显辉，省政协原副主席李贻衡见到了这位空手夺白刃的英雄。
安志在接受采访时告诉我们：“当时我和李杨在一个中队。李杨是中队长，他的敬业精神潜移默化地影响着我”。
李杨牺牲后，为传承李杨精神，市公安局党委批准以个人名字命名成立东山派出所“李杨中队”，安志接过李杨的接力棒，成为中队长。“我会始终保持好‘李杨精神’，让‘李杨精神’一直传承下去”。安志说。
（稿件来源：长沙警事 文/图：刘彬、闻逸、邓文武 编辑：闻逸 签发：黄波）
