钢铁是这样炼成的一一湖南公安警务改革的“星沙样本”系列报道
长沙警事
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总策划：黄波 总统筹：刘波
采编协调：文坚
编采执行：曾永红、闻逸、邓文武
编者按：
5月3日晚，长沙县副县长、县公安局党委书记、局长彭迟平主持全局集中政治理论学习。彭迟平认为，思想是行动的先导，是决策的指导。一切事物的发展，只有从思想上给予高度重视，才能在行动上取得实效。
从4月12日起，长沙市公安局党委决定，从市局党委开始，各分局、支队利用每周四晚的非工作时间，集中开展政治建警的理论学习，同时各分县局二级机构的党组织按照局党委的安排部署，每周开展学习讨论，做到民警、队员、辅警全覆盖。
此前的2月9日上午，全省公安局长会议在长沙召开。在这个会上，株洲、永州、怀化3个市州公安局及长沙市长沙县公安局、衡阳市南岳区公安局等单位荣获湖南省优秀公安局称号。当彭迟平作为长沙地区唯一获奖代表上台接受厅领导颁奖时，他的脸上显然有着一丝不易察觉的兴奋与自豪，但更多的是一份对未来思考的责任与担当。这个表情的背后，或许更多的是承载着星沙公安不忘初心、牢记使命的真实写照。
梅花香自苦寒来，五年一届的省优公安局荣誉来之不易，那么，警营钢铁是如何炼成的呢？让我们一起走进星沙警营，探寻那些不寻常的警营故事。
钢铁是这样炼成的
湖南公安警务改革的“星沙样本”系列报道之一
打破侦查壁垒，指挥作战中心这样“破冰”
改革引领需要创新驱动。彭迟平深谙其中的道理。
从2015年下半年开始，湖南公安机关在全省初步开始实行一系列警务改革的举措，当年履任湖南省委常委、政法委书记、公安厅长的黄关春在前期大量调研的基础上，对湖南公安警务改革的战略选择、顶层设计、路径方法、实战效能进行了工作阐述。一场关乎稳定、服务民生的改革逐步拉开帷幕，时隔两年后的2017年8月8日，湖南警务改革研讨会在长沙召开，时任省政府党组成员、公安厅长的许显辉（现任湖南省副省长、公安厅长）对下一步警务改革进行了具体部署。省公安厅党委副书记、常务副厅长袁友方介绍了湖南公安“4+X”警务机制改革的总体思路、基本架构和工作成效。
长沙县公安局荣获“省优”，彭迟平上台领奖
彭迟平就是在湖南警务改革攻坚开始的2015年底到长沙县公安局履新的。时值隆冬深寒，站在2016年门槛上，他掩不住心中那份警务改革的激荡热潮，一场大刀阔斧式的改革在星沙大地拉开帷幕。
湖南省委常委、政法委书记黄关春在长沙县公安局调研
显然，这是一次关乎民生的改革：通过警务改革，让警力下沉、警务前移，围绕群众平安开展工作，全面提高社会打防管控水平，提升打击犯罪的即时性、准确性和高效性，长沙县公安警务改革打上了“一切以人民为中心”的鲜明烙印。
李海明是长沙县公安局刑侦大队的教导员，他还有一个身份是长沙县公安局指挥作战中心副指挥长。对于县公安局侦查体制的改革，他是深有体会的。他借用当年刑侦工作总结上的一段话准确点明了星沙公安侦查改革的清晰思路：“以‘三大中心’建设为引领，围绕长沙县委、县政府‘强南富北、民生立县、挺进五强’的战略部署，聚焦‘服务发展、防控风险’主题，紧扣‘创新引领、改革驱动’主线，突出‘能力提升、补齐短板’重点，推动刑侦工作的科学发展”。
“以前的刑侦工作基本上是封闭体制，大家各自为政，自成体系，但壁垒未打通，信息就无法对接，资源也就谈不上共享，可以说，侦查工作的改革是实质上就是一次打破侦查壁垒的‘破冰’”。李海明说。
经过一年多的调研、探索、论证，2017年5月26日下午，长沙县公安局指挥作战、治安防控、新闻舆情为主体的“三大中心”和“警企联合研发中心”（X）启动仪式正式举行。彭迟平亲自为几大中心揭牌。这意味着该县公安警务改革正式进入深水区。
彭迟平亲自为县公安局指挥作战、治安防控、新闻舆情“三大中心”和“警企联合研发中心”揭牌
李海明说：“以指挥作战中心为例，效果是明显的，去年1月至12月，全县共立八类恶性案件89起，同比60起上升48.33%，破获80起，破案率89.89%，同比下降5.11 %。这种大联动的侦查机制夯实了工作基础，而形势分析研判的每月一报、调度奖评、责任到人使指挥作战中心的调度效果凸出凸显”。
星沙刑侦铁拳护卫星沙平安
在李海明看来，在指挥作战的实战运用上，要注重两力，即作用发挥力和落地查控力，而机构合成实际上是资源的合成，通过数据思维提升数据分析能力，充分发挥指挥作战中心的实战功能，将专案牵引、类案合成、小案自侦，进行层层分解责任到人。
大要案侦查实战：抽丝剥茧合成作战擒恶魔
7月15日，长沙县青山铺镇某居民房内发生一起入室抢劫杀人案，致1人死亡，案件手段残忍，社会影响恶劣。案发后，湖南省公安厅、长沙市、县两级警方高度重视，在全体参战民警的共同努力下，历时2个多月的艰苦奋战，于9月18日将犯罪嫌疑人毛某抓获，“7·15” 入室抢劫杀人案的成功破获，还连带破获2003年发生在长沙县黄花镇等地的入室抢劫杀人案1起和入室盗窃、抢劫、强奸案件10余起。
李海明说，“7·15”案的侦破充分体现了大数据和指挥作战中心的机制优势。
由于该案案发地点偏僻，现场破坏严重，案发现场周边无视频监控，无任何目击证人，系一起典型的疑难命案。但专案民警通过“从案到人”和“从人到案”的双向互推，加强案件串并，准确刻画出犯罪嫌疑人的人物形象和心理特征。通过连续65天的缜密侦查，成功抓获犯罪嫌疑人毛平。嫌疑人到案后，专案组又以犯罪嫌疑人的作案手段和活动轨迹为抓手，对长沙市未破案件进行研判，成功带破长沙县黄花镇“2003.8.22”入室抢劫杀人案、“2014.8.18”入室抢劫强奸案，岳阳汨罗“2017.6.3”抢劫案等15起案件。该案的成功侦破，凝聚了专案民警的心血和智慧，既打击了恶性犯罪，维护了公平正义，同时对于多发性侵财案件引发的疑难命案的侦破工作有着重要的指导作用。
该案案发后，长沙市公安局立即启动大要案件侦破机制，副市长、市公安局局长唐向阳等领导第一时间亲临现场靠前指挥调度。现场访问、现场勘查、关系排查随即展开。
死者丈夫彭泽荣反映：其于7月14日16时许从长沙县星沙回到家时，发现其妻子朱典辉已经死亡，且死者头部有大量血迹，上身衣服被掀至胸部处，下身赤裸。彭泽荣当时认为死者可能是脑溢血引发死亡，并未第一时间报警，而是按农村习俗办理后事，直至15日凌晨1时许，家人发现已经入棺的死者头部仍在流血，发现死因可疑的彭焱这才拨打报警电话，造成现场损毁严重。
技术人员对现场勘查时，发现由于死者家属前期对死者死因的误判，中心现场即死者的卧室被人为破坏严重，中心现场未提取到任何与犯罪嫌疑人相关的痕迹物证。
经对现场财物进行清点，发现放置在一楼厨房碗柜下的铁锤和死者使用的华为手机不见了。后通过技术侦查，找到了铁锤和手机。通过检验，未发现有价值的痕迹物证。
经对尸体进行检验和技术分析，专案组初步确定案发时间为7月14日凌晨，系单人作案。并进行过程还原，专案组推断犯罪嫌疑人掰开房屋西侧的猪栏屋西面窗户的防护栏，翻窗入室，在厨房的碗柜下取得铁锤后，径直前往死者所处的一楼卧室，用剪刀剪开卧室门口的防蚊门帘，进入卧室，企图拿走放在门口缝纫机上的华为手机被死者发现后，犯罪嫌疑人欲上前控制死者，遇反抗后，持铁锤多次击打死者头部致其死亡，随后脱下死者裤子，再用毛巾、被子掩盖尸体，将卧室窗帘拉上后携带作案工具铁锤逃离现场，在逃离现场过程中沿途丢弃作案工具铁锤以及死者的手机。
专案组围绕死者的生平及社会关系开展排查，基本排除死者生前的矛盾纠纷因素，通过对关系人调查访问，死者平时生活社会关系简单，生活习惯较为固定，作风正派，夫妻关系较好，没有明显的矛盾和债务纠纷。根据调查访问和彭泽荣的轨迹分析，排除了彭泽荣作案的可能。
在因果关系排查未取得进展的时候，侦查员在周边调查走访时，群众反映自今年6月份以来，现场周边的天华村胡家垅组、欣荣组先后发生了多起入室盗窃案件。根据这一情况，专案组立即组织人员对这些案件进行现场勘查和回访。技术人员在对7月10日发生在欣荣组杨学武家被盗案现场进行勘查时，发现了该案作案手法与“7.15”案现场高度相似，均系从二楼的窗户入室后，同样使用剪刀类工具剪开了二楼两间卧室的防蚊门帘，该案中剪刀类型、剪刀手法和剪门帘的长度与“7.15”案高度类似，而这种作案手法在入室盗窃案中极为少见。专案组分析，两起案件均发生在凌晨，案发地点相距不远，且犯罪嫌疑人均实施剪防蚊门帘特有的作案手法，虽然两起案件没有认定同一的痕迹物证，但综合以上情况分析，专案组大胆推断两起案件应为同一犯罪嫌疑人所为。前期的调查工作已初步排除死者仇杀、情杀的可能，专案组结合杨学武家被盗一案，初步确定“7.15”案应为一起由入室盗窃转化的抢劫杀人案。
案件破获后，专案组并没有松一口气，而是调整思路，“由案到人”、“由人到案”进行双向侦查，继续扩大排查范围，加强案件串并，并对有前科人员的信息研判、排查和数据落地查证。网技部门根据“7.15”青山铺杀人案、杨学武被盗案、春华“7.17”案等6起案件进行数据碰撞，对碰撞出的结果结合情报研判和话单分析进行初步筛选，先后共排查重点号码140余个，重点人员500余人。
专案工作正在有条不紊的推进时，现行案件监控方面传来一条重要信息，2017年9月9日至2017年9月12日，长沙县安沙镇和平村、油铺村等地接连发生多起入室盗窃案。专案组立即抽调专案力量进驻安沙镇。技术人员在勘查盗窃案现场时，发现2017年9月10日安沙镇油铺村鲁新强被盗案现场，犯罪嫌疑人采取了“上螺丝搭扣捆门”的手法，并在现场提到了犯罪嫌疑人未来得及卸掉的螺丝搭扣。同样在2017年9月12日和平村王喜元家被盗案现场，犯罪嫌疑人被事主发现后逃走，现场遗留了一个 “螺丝搭扣捆门”手法的完整痕迹，同时，技术人员在现场二楼提取了一枚残缺的前脚掌鞋印，后经技术比对与先前“7.15”系列的入室盗窃案件中的鞋印一致，该两起案件与“7.15”专案成功并案。
专案组民警通过反复排查，分析犯罪嫌疑人从107国道进入现场发案区域的可能性极大。围绕这一重要信息，专案组突出工作重点，果断调整侦查措施。一是安排警力对从107国道案进入案发区域的6个出入口，进行通宵蹲点守候，力争抓获现行；二是在发案区域范围的进出口和主要路口处安装监控摄像头；三是加大对发案区域外围的107国道沿线所有的视频监控进行提取和查看力度。功夫不负有心人，9月14日，视频侦查组传来一个重要消息：9月9日凌晨5时许，一名四、五十岁的男子，从和平村步行进入107国道，随身携带疑似手提包。通过进一步视频追踪，该男子在安沙镇搭乘公交车在安沙镇毛塘铺下车后在超市内购买了一瓶矿泉水，后又搭乘公交车至星沙镇灰埠小区，下车后在星沙二区的一家无名粉店吃早饭，随后进入附近的一家旅馆。该男子的行为表现极为反常，专案组立即派侦查员前往该男子入住的某大酒店，确认了该男子的身份：毛平（男，岳阳湘阴人）。专案组对他的分析发现，确定毛平即为“7.15”专案的重点犯罪嫌疑人，同时获悉毛平此时正在湘阴家中的重要信息，立即制定抓捕方案，组织人员对其实施抓捕。
2017年9月18日23时许，犯罪嫌疑人毛平被成功抓获。由于毛平反侦查意识强、侥幸心重，审讯工作存在很大的难度。专案组科学制定审讯方案，对审讯场地、审讯人员的搭配等具体工作进行了细致安排。在审讯人员强大的攻势下，犯罪嫌疑人毛平的心理防线终于被攻破，对其抢劫、杀害朱典辉的犯罪事实供认不讳。
经审查，犯罪嫌疑人毛平交代，2017年7月13日下午5时许，其从星沙太华旅馆，携带专门用于作案的工具包，从星沙搭乘公交车至青山铺，在到达青山铺便将手机关机。犯罪嫌疑人毛平步行至天华村胡家垄组附近进行踩点，发现受害人朱典辉的房子位置相对隐蔽，便于作案和逃跑。于是，犯罪嫌疑人毛平换上作案的衣裤和鞋子躲在受害人朱典辉屋后的树林中。当晚24时许，趁受害人朱典辉熟睡后，他掰开房屋西侧的猪栏屋西面窗户的防护栏，翻窗进入屋内，在厨房的碗柜里拿了一把铁锤径直穿过堂屋来到一楼卧室。由于卧室门口有防蚊门帘，他担心直接开门会惊醒受害人，于是选择用自带的剪刀剪开卧室门口的防蚊门帘进入卧室。进入卧室后，他在翻动衣柜的时候惊醒了受害人，犯罪嫌疑人毛平遂用锤子砸向被害人头部，被害人立马侧起身开灯并大声呼喊，毛平见状手持铁锤对受害人头部一阵猛锤，发现受害人没动静后，他把死者搬上床后准备强奸死者，后觉得死者年龄太大，遂放弃性侵。简单处理现场后，犯罪嫌疑人毛平携带锤子及受害人的华为手机离开现场。离开现场后，犯罪嫌疑人毛平将锤子丢进受害人房屋旁边的荷叶塘，并将手机随手扔进路边的树林中。随后，犯罪嫌疑人毛平在青山铺公园睡到天亮后，搭乘公交车返回星沙。
在成功突破“7.15”案件后，专案组并未停止对犯罪嫌疑人毛平的审讯深挖工作，根据其作案手段和活动轨迹，对我市未破类似案件进行研判，筛选出案件多起，在民警强大攻势和扎实的证据面前，犯罪嫌疑人毛平对其还实施长沙县黄花镇“2003.8.22”入室抢劫杀人案、“2014.8.18”入室抢劫强奸案、岳阳汨罗“2017.6.3”抢劫案等15起案件的犯罪事实供认不讳。
长沙县公安局指挥作战中心
对于该案的成功侦破，李海明的心得颇多。首先他认为这是长沙市公安机关经过历年来的实战磨合，大要案侦查机制日趋完善，扁平指挥、资源集约、警种协同、高效运转的侦破机制在该案侦破过程中得到充分体现。案件发生后，“情报主导、扁平指挥”的思路发挥了作用，立即启动的大要案件侦破机制及按照公安部命案侦破工作“四长一必”和“六长必到”的要求，唐向阳副市长、欧益科副局长领导坐镇指挥，亲临现场指导案件处置和侦破工作，对专案工作给予最大的人力、物力保障。
其次，李海明认为，准确定性、精准串并，也是为案件打开突破口的侦查思路。他说，“7.15”案件是一起典型的疑难案件，犯罪嫌疑人的作案手法让案件性质扑朔迷离。专案组从现场周边的杨学武家被盗窃案件入手，通过两起案件中反映出的剪防蚊门帘的特殊的作案手法的共同之处，准确判定“7.15”案件性质。并从该起盗窃案现场痕迹物证入手，对多起类似案件进行筛选串并，通过案件串并为案件侦破打开突破口。
专案组根据犯罪嫌疑人的作案特点，制定了“由案到人”和“由人到案”的双向侦查思路，并制定了相关的侦查措施。专案组从现行案件入手，以活案破死案，综合分析犯罪嫌疑人作案特点和犯罪心理，认为其再次作案的可能性极大，始终坚持关注类似现行案件，在安沙发生类似案件的第一时间，市、县两级技术部门介入，通过细致的现场勘查将该系列案件与“7.15”案件进行并案侦查，最终在安沙系列案件上实现了突破。安沙系列案件进入专案侦查视线后，现场勘查痕迹物证未取得突破的情况下，专案组通过对犯罪嫌疑人进出作案区域的进出路线分析，确定视频侦查工作为重点，利用现场周边有限的视频监控，最终锁定了犯罪嫌疑人。
在2018年长沙县公安工作会议上，我们看到该局关于侦查工作有这样一段表述，按照省公安厅“两加强两提升”要求，围绕县公安局2018年工作思路，强化大数据思维和信息化支撑，全力推进结构性、实战化、全方位的警务改革，依托市公安局警务机制创新改革的契机，在“指挥作战中心”聚合发力牵引下，着力专业刑侦队伍建设，强化情报信息引领，加强技术引导和基础保障，整合各类警务及社会资源，全力提升打击刑事犯罪的能力和水平。
是的，平安是第一要务，打击始终是公安主业，荣获省优的长沙县公安，你们无疑是最棒的，但前路漫漫，希望大美星沙因为有你们，会更加平安、幸福！
（稿件来源：长沙警事 文：黄波、闻逸 图：邓文武 编辑：曾永红 签发：黄波）
