《株洲公安这两年》——株洲公安警务改革系列报道之一（荷塘篇）

《株洲公安这两年》——株洲公安警务改革系列报道之一（荷塘篇）　

　　侦查实战看荷塘 国优刑侦为您开讲

前年8月下旬开始的株洲公安“打现行、强基础、保民安”为主题的“百日会战专项行动”业已结束，但其产生的效应、取得的效果，让身为株洲市荷塘区副区长、荷塘公安分局局长的成良池感受颇深。在他看来，这场会战，既检验了基层单位贯彻落实株洲市公安局方针政策的决策力和执行力，也便于株洲市公安局高效、准确地掌握基层干部和民警的领导能力和工作水平，从而将他们调配到最适合的工作岗位。以荷塘分局为例，由于在“百日会战”中表现突出，该局巡警大队长叶伟在市局正科级干部选拔中获得了擢升。

而“百日会战”能否持续不断地显现效应，株洲市民的感受最为深刻。当地一位刘姓老人说：“你看现在，每天有警车在大街小巷巡逻，小区里还有义务巡防队给看着门，如果有什么困难，打个电话，警察10分钟不到就会到现场，安全得很啊！”

据了解，得益于“百日会战”，今年荷塘区公众安全感及公安队伍工作民调成绩均有明显提升。

点、线、面结合的防范

6月14日下午，株洲市公安局荷塘分局。成良池正在认真记着当天开展了的工作以及次日准备推进的工作。手头事十分烦琐，用笔一一记下来是他的习惯。得益于这个习惯，成良池对“百日会战”启动后在荷塘区的布置尤其精细，对“百日会战”后取得的成绩，也了然于胸。

以巡防工作为例，荷塘分局每周二、四都组织机关民警和辖区派出所警力50名，由分局领导带领在月塘、茨菇塘等案件相对高发区域开展常态化清查堵卡行动。截至今年7月份，已开展集中清查70余次，出动警力近4000余人次，有效遏制了刑事案件高发态势。

其间，仅月塘派出所辖区发案率同比就下降了36%。除了组织专门力量开展常态化巡逻外，荷塘分局各个派出所还指导社区、村组建立了义务巡防队，开展义务巡逻。对于城市主要干道，主要部位和重点单位，在每天上午8：00至晚上9：00，由1名民警、2名武警、2名辅警组成一支5人战斗小组，以步巡为主，车巡为辅，开展不间断巡逻防控。

另外目前荷塘分局正在推进治安岗亭建设，岗亭实行24小时执勤值守机制，将成为围捕重大犯罪嫌疑人的卡点和城区巡逻防控的驻点，从而在全区范围形成点、线、面结合的防范格局，最大限度震慑犯罪，挤压街面犯罪空间。

去年12月8日19时至次日凌晨2时许，月塘派出所民警在清查巡逻过程中分别在裕丰广场象牙塔网吧、裕丰临街门面发现可疑人员李某等10人精神恍惚，于是将人传唤至派出所进行调查。经过尿检，李某等10人结果均为阳性。

“我今天看错了路牌”

“百日会战”启动的当月，荷塘民警就打掉了一个飞车抢夺团伙，团伙成员罗东（化名）束手就擒的一刻，突然蹦出的一句话，让围观的市民都笑了，他对给他带上手铐的民警说：“（同伙）早就提醒我不要过红卫桥（两区交界地），我今天看错了路牌。”

“看错路牌”的不止罗东一个人。在成良池的笔记本上记着这样一组数据：去年荷塘分局全年破获各类刑事案件1240起，移送起诉嫌疑人560人，移送起诉数为株洲市最多。其中破获侵财类案件802件，移送起诉侵财类违法犯罪嫌疑人303人。成功摧毁涉恶团伙7个，抓获团伙成员33名，破获毒品案件344起，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人494人，缴获各类毒品5.65公斤。查处黄赌案件30起，抓获黄赌类违法犯罪嫌疑人104人，收缴并销毁电游赌博机200余台。

成良池说，市局党委一直强调，打击是最积极、最主动、最有效、最直接、最管用的防范，要打得犯罪分子不寒而栗，打得犯罪分子无处藏身。

“当然打得严，也不是蛮干，要讲方法。”成良池说，无论是基层派出所还是治安、刑侦等，要学会认真研判，摸清发案规律。荷塘区刑事案件中近九成系摩托车盗窃、扒窃、入户盗窃、诈骗等多发性侵财案件，且近三分之二发生在人员密集的月塘、茨菇塘地区。据此，分局在月塘、茨菇塘地区成立了由民警带队，辅警参与的“打现行抓捕队”，专司打击抓获现行的职能。

截至“百日会战”结束时，月塘所和茨菇塘所抓捕队通过巡逻和蹲点抓获各类违法犯罪人员87人次。

软、硬件的基础

案件的研判，离不开信息的采集，在民警中流传着一句话，如果说侦破打击是刺刀见红的第一战场，那么信息采集就是没有硝烟的第二战场。

成良池说，荷塘区是老工业区，也是流动人口的聚居地。近年来，年均流动人口总数在10万余人。如何做好流动人口的管理工作，成为摆在全体社区民警面前的一道难题。

“百日会战”大幕开启，社区民警找到了管理流动人口的金钥匙和敲门砖，那就是信息采集。10万多流动人口的信息采集谈何容易？拼的是全是脚力。

社区民警李陵所管辖的太阳村地属城乡结合部，共有常住人口982户，2600多人，而流动人口就有4500人，出租户达600余户，辖区还有20多家农家乐。为了在规定的时间内完成全部流动人口的信息采集任务，李陵每天上班直奔村里，挨个上村里每个组长家“报到”，在将组长把好关的实体楼栋及人员信息摸排完毕后，他总要亲自登门再核实一遍。他多跑了一趟，一方面核对实体楼栋信息的准确性，一方面全面收集好联系电话，便于摸清底数掌握动态，为接下来的人员信息录入作准备。凭着这份坚持，李陵所驻的太阳村成为全所首个全面完成实体楼栋和单位信息采集的行政村。

海量鲜活的信息，直接服务于打击破案。茨菇塘派出所社区民警在走访社区时，通过信息查询，成功抓获一名故意伤害致人死亡的网上追逃人员。桂花派出所社区民警在走访时，根据吸毒嫌疑人的社会关系等信息成功抓获2名吸毒人员，破获摩托车盗窃案件10余起。

当然，硬件设施也必不可少。2014年12月22日，由刑侦大队牵头的荷塘分局刑事案件研判中心（现侦查实战中心）正式投入运行。该中心共投入60余万元，引进3G图像单兵仪器等多项设备，形成了以研判中心为平台、合成作战为核心的新型警务模式。这一模式在湖南省是尝试，没有经验可学习和借鉴。但荷塘分局硬是把研判中心做大了，做强了，还做成了品牌，其产生的实效也显而易见。“百日会战”期间，研判中心合成情报案件41件，其中串案23件，破获合成作战率达45%。

喜欢“要地”的公安局长

在荷塘区，成良池以“喜欢要地皮”著称，他已经为了新建明照派出所找区政府领导汇报过多次，拖着他们考察选地多次。

成良池“要地”最多的还是“摩托车集中停放点”，截至目前，荷塘区已经建成了29个摩托车集中停放点。

这些摩托车停放点有什么作用呢？成良池说，荷塘分局针对辖区内摩托车被盗案件高发的现状，全力争取区委、政府支持，积极协调街道、社区，多方筹措资金，在人员集中、治安复杂、地点相对便利的区域建设29个摩托车停放点，对摩托车进行集中停放、统一管理。仅7月份，辖区机动车盗窃案立案数较6月份下降了18.75%。

“摩托车集中停放点给老百姓带来的不只是方便，更多是安全和满意。”成良池说，2015年9月，荷塘分局在新华东路主干道边建成了一个规范的摩托车停放点，停放点配有高清摄像头和可供摩托车上锁的铁环，可同时停放7辆摩托车。高清摄像头的配备与附近已建成的公安监控探头和社区视频监控形成一张多层次、立体化的安全防范“监控网”，有力地震慑了违法犯罪，有效地减少了摩托车盗窃案件的发生。自该摩托车集中停放点建成以来，该区域摩托车盗窃案件发案明显下降。

“强基础、压发案、破小案、重科技、强管理、保稳定。”成良池说，荷塘分局所有警务工作其实都紧扣株洲市公安局这六项重点工作进行，这已经成为了荷塘分局从局长到民警所有人的工作准则。8月15日，株洲市荷塘区区委书记邬凌云在荷塘区月塘派出所、明照派出所先后调研时对荷塘公安警营文化建设、平安荷塘建设取得了突出成绩，给予了高度肯定。

侦查实战看荷塘 五侦合一提效能

新闻背景：说到荷塘公安，不得不提到荷塘刑侦大队。这个在今年融合全国公安系统优秀基层单位的刑侦大队有一个全株洲市刑侦学荷塘的侦查实战中心。这个成立于2014年12月的侦查实战中心。至今为止通过200多条线索，抓捕500多名犯罪嫌疑人，破案2000多起，民众对于破案后的满意率高达97%。

据该中心主任王振宇介绍，侦查实战中心每天采取3组警员经行值班，每组配置1名民警2名辅警1名值班长1名技术人员，以传统侦查手段与新科技相结合，在接取到一个案子首先交给值班长进行一个案件的定性审核，然后上传系统进行比对，查询是否有一个串并案。

他们运用的最有效手段就是五侦合一：即技术，技侦，情报，网侦，图侦同时进行，以确保前期侦查的万无一失。

拿下这10人，株洲第二日扒窃发案率为零

刚刚荣获国优的荷塘刑侦大队长漆彦思向我们讲述了这样一个让他引以为豪、让市民安心的侦破故事：

今年5月3日18时许，荷塘分局接到群众报警：称其在荷塘区红旗广场附近被人趁其不备扒走其背包内白色COACH钱包一个，内有2320元现金，银行卡两张，身份证、驾驶证各一张。

原来，自2017年1月份以来，株洲市荷塘辖区相继发生多起扒窃案件，严重影响社会稳定及群众人身财产安全。时值全市反扒专项行动工作总结部署会召开之际，此类敏感案件引起分局领导的高度重视，责令刑侦大队与月塘派出所联合成立专案小组全力开展破案攻坚工作。专案组梳理荷塘辖区同类扒窃警情案件，判断是否具备串并条件。同时，针对受害人反映在大润发超市、华润万家等大型商场和公交站口等人流量大、人员拥挤时财物被人扒窃丢失的情况，全面加强重点防控，力争抓获现行。通过近2个月的端点，办案民警成功抓获以艾某为首的扒窃嫌疑人10余人。

经查，该扒窃团伙分工明确，该团伙多次在株洲市荷塘区、天元区、芦淞区、石峰区结伙扒窃作案数十起的犯罪事实供认不讳。有趣的是，在该案全案破获的第二天，来自株洲市110指挥中心的数据显示，该市第二天的街头扒窃发案率居然为零。（稿件来源：株洲公安 图/文 黄波 阎俊 ）

分享文章到: